中國殘疾人體育事業(yè)發(fā)展和權(quán)利保障

中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室
2022年3月

　　目  錄

　　前  言

　　一、國家發(fā)展促進(jìn)殘疾人體育進(jìn)步

　　1.新中國成立后殘疾人體育活動逐步開展

　　2.殘疾人體育在改革開放中快速發(fā)展

　　3.新時代殘疾人體育取得歷史性成就

　　二、殘疾人群眾性體育活動廣泛開展

　　1.殘疾人體育活動豐富多彩

　　2.全國性殘疾人體育活動風(fēng)生水起

　　3.殘疾人大眾冰雪運(yùn)動蓬勃發(fā)展

　　4.殘疾人康復(fù)健身體育服務(wù)不斷改善

　　5.殘疾人體育教學(xué)科研取得進(jìn)步

　　三、殘疾人競技體育水平不斷提高

　　1.在重大國際殘疾人體育賽事中表現(xiàn)優(yōu)異

　　2.全國性殘疾人體育賽事影響不斷擴(kuò)大

　　3.冬殘奧運(yùn)動水平快速提升

　　4.殘疾人運(yùn)動員培養(yǎng)保障機(jī)制逐步完善

　　四、為世界殘疾人體育運(yùn)動作出貢獻(xiàn)

　　1.成功舉辦亞洲綜合性殘疾人體育賽事

　　2.圓滿舉辦上海特奧會

　　3.高水平舉辦北京殘奧會

　　4.全力籌辦北京2022年冬殘奧會

　　5.積極參與國際殘疾人體育事務(wù)

　　6.深入開展殘疾人體育國際交流

　　五、殘疾人體育展現(xiàn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步

　　1.堅持以人民為中心，促進(jìn)殘疾人身心健康

　　2.堅持立足中國國情，促進(jìn)殘疾人平等融合

　　3.堅持同等重視各類人權(quán)，實(shí)現(xiàn)殘疾人全面發(fā)展

　　4.堅持推進(jìn)國際合作，加強(qiáng)殘疾人體育交流

　　結(jié)束語

　　前  言

　　體育對包括殘疾人在內(nèi)的每個人的生活都具有重要價值。殘疾人體育是殘疾人增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心、參與社會、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的有效途徑；是人們認(rèn)識殘疾人潛能與價值、促進(jìn)社會和諧共進(jìn)的獨(dú)特渠道。發(fā)展殘疾人體育，對于保障殘疾人平等權(quán)利、促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展、推動殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，具有重要意義。殘疾人體育重在參與，這是殘疾人的一項重要權(quán)利，是人權(quán)保障的重要內(nèi)容。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心殘疾人，高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。中共十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國將殘疾人事業(yè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，采取切實(shí)有效措施促進(jìn)殘疾人體育蓬勃發(fā)展。殘疾人體育運(yùn)動水平不斷提高，殘疾人運(yùn)動員自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏、為國爭光、激勵社會，殘疾人體育事業(yè)取得歷史性成就。

　　北京2022年冬殘奧會開幕在即，全世界的目光再次聚焦殘疾人體育健兒，中國殘疾人體育迎來新的發(fā)展機(jī)遇，必將推動國際殘疾人體育運(yùn)動“一起向未來”。

　　一、國家發(fā)展促進(jìn)殘疾人體育進(jìn)步

　　新中國成立以來，在社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時代中國特色社會主義偉大進(jìn)程中，伴隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人體育不斷發(fā)展壯大，走出一條具有中國特色、符合時代潮流的殘疾人體育發(fā)展之路。

　　1.新中國成立后殘疾人體育活動逐步開展。1949年中華人民共和國成立，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，殘疾人在政治上獲得了和其他人平等的地位，享受應(yīng)有的公民權(quán)利和義務(wù)。1954年制定的《中華人民共和國憲法》規(guī)定，殘疾人“有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。福利工廠、福利機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、殘疾人社會組織和友善的社會環(huán)境保障了殘疾人的基本權(quán)益，改善了殘疾人的生活。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨和中國政府就非常重視全民體育運(yùn)動，基于學(xué)校、工廠、療養(yǎng)院的殘疾人體育逐步發(fā)展起來。廣大殘疾人積極參與體育活動，開展了廣播操、生產(chǎn)操、乒乓球、籃球、拔河等體育活動，為殘疾人體育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1957年，第一屆全國青年盲人運(yùn)動會在上海舉辦。全國各地建立了聾人體育組織，積極舉辦區(qū)域性聾人體育運(yùn)動會。1959年，舉辦了全國首屆聾人男子籃球賽。全國性殘疾人體育比賽的開展，推動更多殘疾人參加體育活動，增強(qiáng)了殘疾人體質(zhì)，激發(fā)了殘疾人社會參與的熱情。

　　2.殘疾人體育在改革開放中快速發(fā)展。改革開放后，中國實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進(jìn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。中國共產(chǎn)黨和中國政府實(shí)施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)、改善殘疾人狀況的重大舉措。中國制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》，批準(zhǔn)了聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》。殘疾人事業(yè)由改革開放初期以救濟(jì)為主的社會福利工作，逐步發(fā)展成為綜合性社會事業(yè)。殘疾人參與社會生活的環(huán)境大為改善，殘疾人各方面的權(quán)利得到尊重和保障，為發(fā)展殘疾人體育奠定了基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國體育法》規(guī)定，全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持殘疾人參加體育活動，各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施為殘疾人參加體育活動提供方便，公共體育設(shè)施要對殘疾人實(shí)行優(yōu)惠辦法，學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為病殘學(xué)生組織適合其特點(diǎn)的體育活動。殘疾人體育納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，殘疾人體育工作機(jī)制逐步健全，公共服務(wù)全面開展，殘疾人體育迎來了快速發(fā)展階段。1983年，在天津舉辦全國傷殘人體育邀請賽。1984年，在安徽合肥舉辦首屆全國殘疾人運(yùn)動會。同年，中國殘奧代表團(tuán)首次赴美國紐約參加第七屆殘奧會，并實(shí)現(xiàn)中國殘奧史上金牌“零的突破”。1994年，北京承辦第六屆遠(yuǎn)東及南太平洋地區(qū)殘疾人運(yùn)動會（以下簡稱“遠(yuǎn)南運(yùn)動會”），這是中國首次承辦綜合性國際殘疾人體育賽事。2001年，北京獲得2008年奧運(yùn)會和殘奧會舉辦權(quán)。2004年，中國殘奧代表團(tuán)在雅典殘奧會上首次獲得金牌數(shù)和獎牌數(shù)雙第一。2007年，舉辦上海世界夏季特殊奧林匹克運(yùn)動會（以下簡稱“上海特奧會”）。2008年，舉辦北京殘奧會。2010年，舉辦廣州亞洲殘疾人運(yùn)動會（以下簡稱“廣州亞殘運(yùn)會”）。這一時期，先后成立了中國傷殘人體育協(xié)會（后更名為中國殘疾人體育協(xié)會、中國殘奧委員會）、中國聾人體育協(xié)會、中國智殘人體育協(xié)會（后更名為中國特奧委員會）等殘疾人體育組織，并相繼加入國際殘奧委員會等多個國際殘疾人體育組織。各地也先后成立了各類殘疾人體育組織。

　　3.新時代殘疾人體育取得歷史性成就。中共十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國如期全面建成小康社會，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。中共中央總書記、中國國家主席習(xí)近平對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，強(qiáng)調(diào)“殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量”“健全人可以活出精彩的人生，殘疾人也可以活出精彩的人生”“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”“中國將進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?！薄芭?shí)現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)服務(wù)’的目標(biāo)”；強(qiáng)調(diào)“把北京冬奧會、冬殘奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會”“要想運(yùn)動員之所想、辦運(yùn)動員之所需，為運(yùn)動員提供方便、快捷、精準(zhǔn)、細(xì)致的服務(wù)，特別是針對殘疾人運(yùn)動員的特殊需求，增設(shè)相關(guān)無障礙設(shè)施”。這些重要論述為中國殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國把殘疾人事業(yè)持續(xù)納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和國家人權(quán)行動計劃，殘疾人權(quán)益保障更加有力，殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，殘疾人體育迎來前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

　　殘疾人體育納入全民健身、健康中國、體育強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略。《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)定優(yōu)先推進(jìn)體育等公共服務(wù)場所的無障礙設(shè)施改造，配置無障礙的設(shè)施設(shè)備。投資建設(shè)國家殘疾人冰上運(yùn)動比賽訓(xùn)練館。殘疾人康復(fù)健身體育廣泛開展，殘疾人體育活動進(jìn)入社區(qū)和殘疾人家庭，越來越多殘疾人走出家門參與體育活動。實(shí)施全民健身助殘工程，培養(yǎng)殘疾人社會體育指導(dǎo)員，為重度殘疾人提供居家康復(fù)健身服務(wù)。全力備戰(zhàn)北京2022年冬季殘奧會，實(shí)現(xiàn)冬殘奧參賽大項全覆蓋。殘疾人運(yùn)動員在平昌冬季殘奧會上勇奪輪椅冰壺金牌，實(shí)現(xiàn)冬季殘奧會金牌和獎牌“零的突破”；在東京殘奧會上表現(xiàn)“神勇”，實(shí)現(xiàn)金牌數(shù)和獎牌數(shù)五連冠；參加聽障奧運(yùn)會、世界特奧會等重大國際賽事取得歷史最好成績。

　　中國殘疾人體育發(fā)展水平快速提升，彰顯了中國推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢，展現(xiàn)了中國尊重和保障殘疾人權(quán)益的顯著成就，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍更加濃厚，越來越多殘疾人通過參與體育運(yùn)動成就出彩人生，實(shí)現(xiàn)人生夢想。殘疾人挑戰(zhàn)極限、銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的精神激勵了全國人民，促進(jìn)了社會文明進(jìn)步。

　　二、殘疾人群眾性體育活動廣泛開展

　　中國將殘疾人康復(fù)健身體育作為實(shí)施全民健身、健康中國、體育強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略的重要組成部分，開展全國性殘疾人體育活動，改善體育服務(wù)，豐富活動內(nèi)容，加強(qiáng)科研教育，殘疾人群眾性康復(fù)健身體育活動日益活躍。

　　1.殘疾人體育活動豐富多彩。城鄉(xiāng)基層殘疾人康復(fù)健身體育活動因地制宜，活躍開展。通過推廣社區(qū)殘疾人康復(fù)健身體育項目、政府購買體育健身服務(wù)等方式，推動殘疾人在基層社區(qū)開展體育健身和競賽活動。全國殘疾人社區(qū)文體活動參與率由2015年的6.8%持續(xù)提升至2021年的23.9%。各級各類學(xué)校組織殘疾學(xué)生開展適合其特點(diǎn)的日常體育活動，創(chuàng)編推廣排舞、啦啦操、旱地冰壺等適合殘疾學(xué)生集體參與的運(yùn)動項目。鼓勵大中小學(xué)生參與特奧大學(xué)計劃和融合活動等項目，動員醫(yī)務(wù)工作者參與體育康復(fù)、運(yùn)動員分級、特奧運(yùn)動員健康計劃等活動，組織體育工作者參與殘疾人體育健身、競賽訓(xùn)練等專業(yè)工作，為殘疾人體育提供志愿服務(wù)。全國殘疾人運(yùn)動會設(shè)有康復(fù)健身類體育比賽項目。舉辦殘疾人民間足球賽，設(shè)盲人、聾人、智力殘疾人等多個組別。全國殘疾人排舞公開賽參與隊伍擴(kuò)展至近20個?。▍^(qū)、市），越來越多的特殊教育學(xué)校將排舞項目列為大課間體育活動。

　　2.全國性殘疾人體育活動風(fēng)生水起。各類殘疾人每年定期參加“全國特奧日”“殘疾人健身周”和“殘疾人冰雪運(yùn)動季”等全國性殘疾人體育活動。自2007年起，每年7月20日開展“全國特奧日”活動，智力殘疾人通過參加特奧運(yùn)動，挖掘潛力、增強(qiáng)信心、融入社會。自2011年起，每年“全民健身日”所在周全國集中開展“殘疾人健身周”活動，舉辦輪椅太極拳、柔力球、盲人足球等健身運(yùn)動項目。殘疾人通過參加康復(fù)健身體育賽事和活動，學(xué)習(xí)殘疾人體育文化知識，開展體驗(yàn)運(yùn)動項目，了解各種康復(fù)健身器材，展示和交流康復(fù)健身技能，增強(qiáng)了身體素質(zhì)，陶冶了性情，激發(fā)了生活熱情，培養(yǎng)了融入社會的自信。肢殘人輪椅馬拉松、盲人象棋交流挑戰(zhàn)賽、全國聾人柔力球交流賽等賽事已成為全國性品牌活動。

　　3.殘疾人大眾冰雪運(yùn)動蓬勃發(fā)展。自2016年起，連續(xù)6年舉辦“殘疾人冰雪運(yùn)動季”，為殘疾人參與冰雪運(yùn)動搭建平臺，帶動殘疾人融入“3億人參與冰雪運(yùn)動”。從首屆開展的14個省級單位發(fā)展到現(xiàn)在的31個?。▍^(qū)、市）。各地因地制宜舉辦冬季殘疾人體育活動，開展冬殘奧項目體驗(yàn)、大眾冰雪體育賽事、冬季康復(fù)健身訓(xùn)練營、冰雪嘉年華等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動。創(chuàng)編和推廣了迷你滑雪、旱地滑雪、旱地冰壺、冰蹴球、滑冰、冰橇、雪橇、冰上自行車、雪地足球、冰上龍舟、雪地拔河、冰河釣魚等新穎有趣、深受殘疾人喜愛的大眾冰雪運(yùn)動項目。通過編制發(fā)放《殘疾人冬季體育健身項目和活動方法指導(dǎo)手冊》等，為基層殘疾人冬季體育健身提供服務(wù)和支持。

　　4.殘疾人康復(fù)健身體育服務(wù)不斷改善。實(shí)施“自強(qiáng)健身工程”和“康復(fù)體育關(guān)愛工程”，促進(jìn)殘疾人康復(fù)健身。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)健身體育服務(wù)隊伍建設(shè)，創(chuàng)編推廣殘疾人康復(fù)體育、健身體育項目和方法，研發(fā)推廣康復(fù)體育、健身體育器材，豐富殘疾人體育服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)社區(qū)殘疾人健身體育和居家重度殘疾人康復(fù)體育服務(wù)?！度窠∩砘竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》等國家政策法規(guī)明確要求改善殘疾人健身環(huán)境，要求公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向殘疾人開放。截至2020年，全國殘疾人健身示范點(diǎn)累計建設(shè)10675個，共培養(yǎng)、發(fā)展殘疾人社會體育指導(dǎo)員12.5萬名，為43.4萬戶重度殘疾人提供了康復(fù)體育進(jìn)家庭等服務(wù)。同時，面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)給予重點(diǎn)支持，積極引導(dǎo)建設(shè)殘疾人冬季健身活動服務(wù)站點(diǎn)。

　　5.殘疾人體育教學(xué)科研取得進(jìn)步。中國把殘疾人體育納入特殊教育和師范、體育教學(xué)計劃，殘疾人體育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加快，中國殘疾人體育運(yùn)動管理中心、中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會體育發(fā)展專業(yè)委員會以及多所高校成立的殘疾人體育科研機(jī)構(gòu)成為殘疾人體育科研的重要力量。殘疾人體育人才培養(yǎng)初步形成體系，部分高校開設(shè)殘疾人體育相關(guān)選修課程，培養(yǎng)了一批殘疾人體育專業(yè)人才。殘疾人體育科研成果不斷豐富。截至2021年，關(guān)于殘疾人體育研究的國家社科基金項目累計超過20項。

　　三、殘疾人競技體育水平不斷提高

　　殘疾人參與體育賽事日益增多，越來越多的殘疾人運(yùn)動員參加國內(nèi)國際殘疾人體育賽事，勇于挑戰(zhàn)，超越自我，展現(xiàn)自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神，成就出彩人生。

　　1.在重大國際殘疾人體育賽事中表現(xiàn)優(yōu)異。自1987年起，中國智力殘疾人參加了9屆世界夏季特奧會和7屆世界冬季特奧會，展示了“勇敢嘗試、爭取勝利”的特奧精神。1989年，中國聾人體育首次走出國門，參加了新西蘭克賴斯特徹奇第16屆世界聾人運(yùn)動會。2007年，在美國鹽湖城第16屆冬季聾奧會上，中國代表團(tuán)獲得1枚銅牌，首次在冬季聾奧會上奪得獎牌。此后在多屆夏季和冬季聾奧會上取得佳績。積極參加亞洲殘疾人體育賽事，屢獲殊榮。1984年，中國殘奧體育代表團(tuán)24名殘疾人運(yùn)動員在紐約第7屆殘奧會上參加了田徑、游泳、乒乓球三個大項的比賽，獲得2枚金牌、24枚獎牌，在殘疾人群體中掀起了參與體育運(yùn)動的熱潮。此后中國殘奧體育代表團(tuán)相繼參加了歷屆殘奧會，成績穩(wěn)步提升。2004年，在雅典第12屆殘奧會上，中國體育代表團(tuán)獲得63枚金牌、141枚獎牌，金牌數(shù)和獎牌數(shù)躍居第一。2021年，在東京第16屆殘奧會上，中國體育代表團(tuán)獲得96枚金牌、207枚獎牌，連續(xù)五屆實(shí)現(xiàn)金牌、獎牌榜雙第一?！笆濉睍r期，中國殘疾人體育代表團(tuán)共參加160項國際賽事，取得1114枚金牌。

　　2.全國性殘疾人體育賽事影響不斷擴(kuò)大。自1984年舉辦首屆全國殘運(yùn)會以來，中國已先后舉辦11屆全國殘運(yùn)會，比賽項目從田徑、游泳、乒乓球發(fā)展到34個項目。自1992年第三屆全國殘疾人運(yùn)動會起，全國殘疾人運(yùn)動會正式列入國務(wù)院審批的大型運(yùn)動會系列，形成每四年舉辦一次的機(jī)制，殘疾人體育逐步進(jìn)入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。2019年，在天津舉辦的第十屆全國殘運(yùn)會暨第七屆全國特奧會首次實(shí)現(xiàn)全國殘運(yùn)會和全國運(yùn)動會同城舉辦。2021年，在陜西舉辦的第十一屆殘運(yùn)會暨第八屆特奧會首次實(shí)現(xiàn)全國殘?zhí)貖W會和全國運(yùn)動會同城同年舉辦，促進(jìn)了兩個運(yùn)動會的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同樣精彩。除了舉辦全國殘運(yùn)會，還在各地舉辦全國性肢殘人、盲人、聾人等各類單項賽事，吸引各類殘疾人廣泛參與體育運(yùn)動。通過舉辦經(jīng)常性全國殘疾人體育賽事，培養(yǎng)了殘疾人運(yùn)動員隊伍，提升了殘疾人運(yùn)動水平。

　　3.冬殘奧運(yùn)動水平快速提升。北京冬殘奧會的成功申辦，為中國冬殘奧運(yùn)動發(fā)展帶來重大機(jī)遇。中國高度重視冬殘奧會備戰(zhàn)工作，制定實(shí)施了系列行動方案，積極推動項目布局，統(tǒng)籌訓(xùn)練設(shè)施、器材保障、科研服務(wù)，組織訓(xùn)練營選拔優(yōu)秀運(yùn)動員，加強(qiáng)技術(shù)力量培養(yǎng)和國際合作，聘請國內(nèi)外高水平教練員，組建國家集訓(xùn)隊，高山滑雪、冬季兩項、越野滑雪、單板滑雪、冰球、輪椅冰壺等6個冬殘奧大項全部納入全國殘運(yùn)會賽事，推動29個?。▍^(qū)、市）開展冬季項目。自2015年至2021年，全國開展的冬殘奧會大項由2個拓展到6個，實(shí)現(xiàn)了比賽大項全覆蓋；運(yùn)動員由不足50人發(fā)展至近千人，技術(shù)官員從無到有發(fā)展到100多人。自2018年起，每年舉辦全國性冬殘奧項目比賽，并納入2019年和2021年全國殘運(yùn)會賽事。2016年以來，中國殘疾人運(yùn)動員參加冬殘奧系列國際賽事，共獲得47枚金牌、54枚銀牌、52枚銅牌。中國將有96名運(yùn)動員參加北京冬殘奧會全部6個大項73個小項的比賽，與2014年索契冬殘奧會相比，參賽運(yùn)動員增加了80余名，參賽大項增加了4個、小項增加了67個。

　　4.殘疾人運(yùn)動員培養(yǎng)保障機(jī)制逐步完善。根據(jù)殘疾人運(yùn)動員的類別及適宜開展的體育項目，對殘疾人運(yùn)動員進(jìn)行醫(yī)學(xué)和功能分級，為殘疾人運(yùn)動員公平參與各類體育項目提供了前提和保障。建立完善縣級發(fā)現(xiàn)選送、市級培養(yǎng)提高、省級集訓(xùn)參賽和國家重點(diǎn)培養(yǎng)四級聯(lián)動的殘疾人運(yùn)動員業(yè)余訓(xùn)練體系，舉辦青少年選拔賽、訓(xùn)練營，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。加強(qiáng)殘疾人體育教練員、裁判員、分級員等專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)，命名45個國家殘疾人體育訓(xùn)練基地，為殘疾人運(yùn)動員競賽、訓(xùn)練、培訓(xùn)、科研等提供保障和服務(wù)。各級政府采取措施，切實(shí)解決殘疾人運(yùn)動員就學(xué)、就業(yè)和社會保障問題，開展優(yōu)秀運(yùn)動員免試進(jìn)入高校試點(diǎn)工作。制定《殘疾人體育賽事活動管理辦法》，促進(jìn)殘疾人體育賽事規(guī)范、有序發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人體育道德作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)禁使用違禁藥物和各種違規(guī)行為，維護(hù)殘疾人體育比賽的公平、公正。

　　四、為世界殘疾人體育運(yùn)動作出貢獻(xiàn)

　　開放的中國積極承擔(dān)國際義務(wù)，成功舉辦北京殘奧會、上海特奧會、北京遠(yuǎn)南運(yùn)動會、廣州亞殘運(yùn)會，全力籌辦北京冬殘奧會、杭州亞殘運(yùn)會，有力促進(jìn)了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展，為國際殘疾人體育運(yùn)動發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。中國全面參與國際殘疾人體育事務(wù)，不斷加強(qiáng)與其他國家和國際殘疾人組織交流合作，增進(jìn)各國人民包括殘疾人之間的友誼。

　　1.成功舉辦亞洲綜合性殘疾人體育賽事。1994年，北京舉辦第六屆遠(yuǎn)南運(yùn)動會，42個國家和地區(qū)的殘疾人代表團(tuán)共1927人參加，規(guī)模超過歷屆。這是中國首次舉辦國際綜合性殘疾人運(yùn)動會，展示了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果，加深了社會對殘疾人的了解，助推了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)“亞太殘疾人十年”行動產(chǎn)生了積極影響。2010年，在廣州舉辦首屆亞殘運(yùn)會，41個國家和地區(qū)的運(yùn)動員參賽。這是亞洲殘疾人體育組織重組后舉辦的首屆運(yùn)動會，也是亞運(yùn)會與亞殘運(yùn)會歷史上首次在同城同年舉行，進(jìn)一步推動了廣州的無障礙環(huán)境建設(shè)。通過舉辦亞殘運(yùn)會，在全社會廣泛傳播了殘疾人體育精神，營造了扶殘助殘、殘健融合的良好氛圍，使更多殘疾人共享社會發(fā)展成果，提高了亞洲殘疾人體育運(yùn)動水平。2022年，第四屆亞殘運(yùn)會將在杭州舉辦。屆時，40多個國家和地區(qū)的約3800名殘疾人運(yùn)動員將參加22個大項、604個小項的競賽，必將有力促進(jìn)亞洲人民的友誼與合作。

　　2.圓滿舉辦上海特奧會。2007年，上海舉辦第12屆上海特奧會，164個國家和地區(qū)的1萬多名特奧運(yùn)動員、教練員參與了25個項目比賽。這是第一次在發(fā)展中國家、在亞洲舉辦的特奧會，鼓勵了智力殘疾人參與社會的勇氣，推動了中國特奧運(yùn)動的發(fā)展。為迎接并紀(jì)念上海特奧會，中國將每年7月20日定為“全國特奧日”，上海成立了“陽光之家”，幫助智力殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練、教育培訓(xùn)、日間照料、職業(yè)康復(fù)。在此基礎(chǔ)上，全國推廣“陽光家園”計劃，支持各地智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭開展托養(yǎng)服務(wù)工作。

　　3.高水平舉辦北京殘奧會。2008年，北京舉辦第13屆殘奧會，147個國家和地區(qū)的4032名運(yùn)動員參加了比賽。賽會設(shè)20個大項、472個小項，運(yùn)動員人數(shù)、參賽國家和地區(qū)數(shù)、比賽項目數(shù)都創(chuàng)殘奧會歷史新高。北京殘奧會開啟了殘奧會與奧運(yùn)會“同時申辦、同城舉辦”的新模式，兌現(xiàn)了“兩個奧運(yùn)，同樣精彩”的承諾，為世界奉獻(xiàn)了一屆高水平、有特色的殘奧會，“超越、融合、共享”理念是中國對國際殘奧運(yùn)動的精神貢獻(xiàn)。殘奧會在體育設(shè)施、城市交通、無障礙環(huán)境建設(shè)、志愿服務(wù)等方面留下了豐富遺產(chǎn)，有力促進(jìn)了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展。北京市建設(shè)了一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的“溫馨家園”，殘疾人及其家庭可以就近就便享受職業(yè)康復(fù)、教育培訓(xùn)、日間照料、文體活動等服務(wù)，為平等融入社會生活創(chuàng)造了條件。社會各界進(jìn)一步增進(jìn)了對殘疾人事業(yè)和殘疾人體育的認(rèn)識，“平等、參與、共享”的理念更加深入人心，全社會尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的氛圍更加濃厚。中國履行了對國際社會的鄭重承諾，廣泛弘揚(yáng)了“團(tuán)結(jié)、友誼、和平”的奧林匹克精神，促進(jìn)了世界各國人民的相互了解和友誼，讓“同一個世界、同一個夢想”的口號響徹寰球，贏得了國際社會高度評價。

　　4.全力籌辦北京2022年冬殘奧會。2015年，北京攜手張家口贏得了2022年冬奧會和冬殘奧會的舉辦權(quán)，北京成為第一個既舉辦過夏季殘奧會又舉辦冬季殘奧會的城市，冬殘奧運(yùn)動迎來重大發(fā)展機(jī)遇。中國全面落實(shí)“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念，突出“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，積極與國際殘奧委員會等國際體育組織溝通合作，落實(shí)新冠肺炎疫情防控各項措施，精心做好賽會組織、賽會服務(wù)、科技應(yīng)用、文化活動等各項籌辦工作。北京自2019年起實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)專項行動，確定城市道路整改、公共交通、公共服務(wù)場所、信息交流等重點(diǎn)領(lǐng)域17項重點(diǎn)任務(wù)，累計完成33.6萬個點(diǎn)位改造，基本實(shí)現(xiàn)首都功能核心區(qū)無障礙化，城市無障礙環(huán)境規(guī)范性、適用性、系統(tǒng)化水平顯著提升。張家口積極推進(jìn)公共設(shè)施無障礙建設(shè)，城市無障礙環(huán)境顯著改善。建立完善以殘疾人冰雪運(yùn)動為支撐的殘疾人冬季活動體系，加快推動殘疾人冰雪運(yùn)動普及。北京冬殘奧會將于2022年3月4日至13日舉辦。截至2022年2月20日，來自48個國家（地區(qū)）的647名運(yùn)動員注冊參賽。中國已做好準(zhǔn)備，迎接世界冬殘奧運(yùn)動員參賽。

　　5.積極參與國際殘疾人體育事務(wù)。隨著中國殘疾人體育走向世界，中國在國際殘疾人體育事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用，話語權(quán)和影響力逐步擴(kuò)大。自1984年起，中國相繼加入國際殘奧委員會、國際傷殘人體育組織、國際盲人體育聯(lián)合會、國際腦癱人體育協(xié)會、世界聾人體育聯(lián)合會、國際輪椅運(yùn)動聯(lián)合會、國際特殊奧林匹克委員會、遠(yuǎn)東及南太平洋地區(qū)殘疾人運(yùn)動聯(lián)合會等世界殘疾人體育組織，與一些國家和地區(qū)的殘疾人體育組織建立了友好關(guān)系。中國殘疾人體育協(xié)會、中國聾人體育協(xié)會、中國特奧委員會已經(jīng)成為世界殘疾人體育組織的重要成員。積極參加國際殘奧委員會代表大會等國際殘疾人體育有關(guān)重要會議，共商國際殘疾人體育發(fā)展大計。中國殘疾人體育官員、裁判員、專家等獲任遠(yuǎn)南運(yùn)動會聯(lián)合會執(zhí)委會、世界聾人體育聯(lián)合會、國際盲人體育聯(lián)合會執(zhí)委和專項委員會負(fù)責(zé)人。為培養(yǎng)殘疾人體育技術(shù)力量，先后推薦和委派專業(yè)人員擔(dān)任有關(guān)國際殘疾人體育組織的技術(shù)官員和國際裁判。

　　6.深入開展殘疾人體育國際交流。1982年，中國首次組派體育代表團(tuán)參加第三屆遠(yuǎn)南運(yùn)動會，中國殘疾人體育逐步融入世界殘疾人體育。中國積極開展國際殘疾人體育友好交流與合作。在共建“一帶一路”、中非合作論壇等多邊合作機(jī)制和雙邊交往中，把殘疾人體育作為人文交流的重要內(nèi)容。2017年，舉辦共建“一帶一路”框架下殘疾人事務(wù)主題活動，發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)“一帶一路”殘疾人事務(wù)合作交流的倡議》和相關(guān)文件，搭建體育設(shè)施資源共享機(jī)制，向共建“一帶一路”國家殘疾人運(yùn)動員、教練員開放45個國家級殘疾人夏季和冬季體育訓(xùn)練中心。2019年，舉辦共建“一帶一路”框架下殘疾人事務(wù)主題活動體育分論壇，促成各殘疾人體育組織間互學(xué)互鑒，共同打造殘疾人體育事業(yè)交流合作典范。同年，中國殘奧委員會與芬蘭、俄羅斯、希臘等國殘奧委員會簽訂了殘疾人體育發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。與此同時，中外地方和城市間的殘疾人體育交流日趨活躍。

　　五、殘疾人體育展現(xiàn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步

　　中國殘疾人體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，不僅體現(xiàn)出殘疾人的體育精神與實(shí)力，更體現(xiàn)出中國式的人權(quán)與國家發(fā)展的成績。中國堅持以人民為中心，將人民幸福生活作為最大的人權(quán)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，切實(shí)保障包括殘疾人在內(nèi)的特定群體的各項權(quán)益。參與體育活動的權(quán)利是殘疾人全面實(shí)現(xiàn)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要內(nèi)容。中國殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，符合中國國情，有效回應(yīng)殘疾人群體的需要，促進(jìn)殘疾人身心健康。殘疾人體育是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的生動寫照，弘揚(yáng)了全人類共同價值，促進(jìn)了各國人民的交往、了解和友誼，為構(gòu)建公平公正合理包容的全球人權(quán)治理秩序、維護(hù)世界和平發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。

　　1.堅持以人民為中心，促進(jìn)殘疾人身心健康。中國堅持以人民為中心的人權(quán)理念，以發(fā)展促進(jìn)殘疾人權(quán)益保障。國家在發(fā)展戰(zhàn)略中納入殘疾人事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)。體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往的重要手段。殘疾人通過參與體育活動，有助于改善身體機(jī)能，減輕和消除功能障礙，增強(qiáng)獨(dú)立生活能力，滿足興趣愛好，增加社會交往，提高生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人生價值。中國高度重視殘疾人健康權(quán)利保障，強(qiáng)調(diào)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。中國把殘疾人康復(fù)健身體育納入殘疾人康復(fù)服務(wù)。各級政府面向基層，創(chuàng)新服務(wù)方式，開展廣泛的殘疾人康復(fù)健身體育工作。在學(xué)校教育中保障殘疾學(xué)生平等參與體育、增進(jìn)身心健康和發(fā)育。殘疾人的健康權(quán)利通過體育活動得到更好保障。

　　2.堅持立足中國國情，促進(jìn)殘疾人平等融合。中國堅持把人權(quán)的普遍性原則同本國實(shí)際相結(jié)合，堅持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力維護(hù)社會公平正義。中國的法律制度規(guī)定殘疾人享有與所有人平等的參與文化體育生活的權(quán)利，在實(shí)施中加強(qiáng)對殘疾人權(quán)利的平等保護(hù)和特殊扶助。國家建立和完善公共體育設(shè)施及服務(wù)，確保殘疾人獲得公共體育服務(wù)的均等化。國家采取有力措施，全面推進(jìn)體育領(lǐng)域的無障礙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施無障礙改造，完善各類體育場館設(shè)施并向所有殘疾人開放，落實(shí)合理便利支持，消除殘疾人充分參與體育活動的外部障礙。北京冬殘奧會等體育賽事為殘疾人全面參與社會生活創(chuàng)造了體育、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境、城市發(fā)展和區(qū)域發(fā)展方面的豐厚遺產(chǎn)。各地舉辦殘疾人重大體育賽事的場館，在賽后繼續(xù)服務(wù)殘疾人，并為城市無障礙環(huán)境建設(shè)提供了樣板。各級政府完善社區(qū)殘疾人體育設(shè)施，培育扶持殘疾人體育組織和文藝團(tuán)體，購買多樣的社會服務(wù)，舉辦殘健融合的體育活動，促進(jìn)殘疾人社區(qū)文體活動參與率不斷提高。相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)研發(fā)推廣適合國情和各類別殘疾人鍛煉的小型康復(fù)體育和健身體育器材，創(chuàng)編普及項目和方法。殘疾人充分參與體育活動，追求卓越，突破自我，團(tuán)結(jié)拼搏，共享平等融合，實(shí)現(xiàn)人生出彩。殘疾人體育弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，關(guān)愛生命、弱有所扶、和合包容，鼓舞和激勵更多殘疾人熱愛體育、參與運(yùn)動。廣大殘疾人自尊、自信、自立、自強(qiáng)，發(fā)揚(yáng)中華體育精神，在體育中展現(xiàn)生命力量和卓越品格。殘疾人通過體育活動，平等參與社會生活的權(quán)利得到更好保障。

　　3.堅持同等重視各類人權(quán)，實(shí)現(xiàn)殘疾人全面發(fā)展。殘疾人體育是一面鏡子，折射出殘疾人的生活水平和人權(quán)狀況。中國確保殘疾人享有各項經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化權(quán)利，為殘疾人參與體育活動和社會生活、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。在發(fā)展全過程人民民主中充分吸收殘疾人及其社會組織、群眾代表的意見，使國家體育制度更加公平和包容。不斷加強(qiáng)殘疾人社會保障和福利服務(wù)，穩(wěn)步提高殘疾人受教育水平，更好保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。完善殘疾人公共法律服務(wù)體系，加大對殘疾人人身財產(chǎn)的保護(hù)力度，消除基于殘疾的歧視。定期開展殘疾人體育先進(jìn)評選，表彰在殘疾人體育發(fā)展中作出積極貢獻(xiàn)的單位和個人。加強(qiáng)對殘疾人體育活動的宣傳報道，通過各種渠道和形式，傳播殘疾人體育新觀念新風(fēng)尚，營造良好社會環(huán)境。社會大眾深入了解“勇氣、決心、激勵、平等”的殘奧會價值，認(rèn)同無障礙理念，增強(qiáng)平等融合意識，對殘疾人事業(yè)各項工作更加關(guān)注和支持。社會各界通過“殘疾人健身周”“殘疾人文化周”“全國特奧日”“殘疾人冰雪運(yùn)動季”等契機(jī)，以活動贊助、志愿服務(wù)、拉拉隊等形式支持促進(jìn)殘疾人參與體育活動，共享社會文明成果。殘疾人體育活動推動全社會增強(qiáng)尊重和保障殘疾人固有尊嚴(yán)和平等權(quán)利的社會氛圍，有力地促進(jìn)了社會文明進(jìn)步。

　　4.堅持推進(jìn)國際合作，加強(qiáng)殘疾人體育交流。中國主張加強(qiáng)不同文明交流互鑒，將殘疾人體育作為殘疾人領(lǐng)域國際友好交流的重要部分。作為體育大國，中國在國際殘疾人體育事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用，有力促進(jìn)了區(qū)域和全球殘疾人體育發(fā)展。中國殘疾人體育蓬勃發(fā)展，是中國積極履行聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》、落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程取得的豐碩成果。中國尊重各國文化、體育和社會制度的多樣性，強(qiáng)調(diào)國際體育活動和規(guī)則中的公平正義。中國不附加任何條件，積極向國際殘奧委員會發(fā)展基金捐款，搭建體育設(shè)施資源共享機(jī)制，向國外殘疾人運(yùn)動員、教練員開放國家級殘疾人體育訓(xùn)練中心。中國促進(jìn)殘疾人廣泛參與國際體育活動，增進(jìn)民間交流了解和民心相通，推動構(gòu)建更加公平公正合理包容的全球人權(quán)治理秩序，升華了世界各國人民之間的友誼，促進(jìn)了世界和平與發(fā)展。中國強(qiáng)調(diào)殘疾人是人類大家庭的平等成員，始終高揚(yáng)人道主義和國際主義精神，推動殘疾人體育國際交流合作，以殘疾人體育交流合作描繪不同文明交流互鑒的宏偉畫卷，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　結(jié)束語

　　關(guān)心殘疾人，是社會文明的重要標(biāo)志。發(fā)展殘疾人體育，對于激勵廣大殘疾人自尊、自信、自立、自強(qiáng)，弘揚(yáng)自強(qiáng)不息時代精神，營造全社會理解、尊重、關(guān)心、支持殘疾人和殘疾人事業(yè)，共同促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕有著十分重要的作用。新中國成立以來，特別是中共十八大以來，中國殘疾人體育事業(yè)取得舉世矚目的成績。同時也要看到，中國殘疾人體育發(fā)展仍然不平衡、不充分，存在較大的地區(qū)和城鄉(xiāng)差距，服務(wù)能力仍然不足，康復(fù)健身體育的參與率還需進(jìn)一步提高，殘疾人冰雪運(yùn)動還需進(jìn)一步普及，發(fā)展殘疾人體育依然任重道遠(yuǎn)。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，中國共產(chǎn)黨和中國政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持弱有所扶，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發(fā)展能力，切實(shí)尊重和保障包括殘疾人參與體育運(yùn)動的權(quán)利在內(nèi)的各項權(quán)益，推動殘疾人事業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足廣大殘疾人對美好生活的向往。

　　（新華社北京3月3日電）

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