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共建“一帶一路”:構建人類(lèi)命運共同體的重大實(shí)踐

發(fā)布時(shí)間:2023年10月10日 | 來(lái)源:新華網(wǎng) 2023-10-10 | 字體放大 | 字體縮小

 新華社北京10月10日電 國務(wù)院新聞辦公室10日發(fā)布《共建“一帶一路”:構建人類(lèi)命運共同體的重大實(shí)踐》白皮書(shū)。全文如下:

共建“一帶一路”:構建人類(lèi)命運共同體的重大實(shí)踐

(2023年10月)

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

  目錄

  前言

  一、源自中國屬于世界

 ?。ㄒ唬└矚v史,弘揚絲路精神

 ?。ǘ┮驊F實(shí),破解發(fā)展難題

 ?。ㄈ╅_(kāi)創(chuàng )未來(lái),讓世界更美好

  二、鋪就共同發(fā)展繁榮之路

 ?。ㄒ唬┰瓌t:共商、共建、共享

 ?。ǘ├砟睿洪_(kāi)放、綠色、廉潔

 ?。ㄈ┠繕耍焊邩藴?、可持續、惠民生

 ?。ㄋ模┰妇埃涸旄J澜绲男腋B?/span>

  三、促進(jìn)全方位多領(lǐng)域互聯(lián)互通

 ?。ㄒ唬┱邷贤◤V泛深入

 ?。ǘ┰O施聯(lián)通初具規模

 ?。ㄈ┵Q易暢通便捷高效

 ?。ㄋ模┵Y金融通日益多元

 ?。ㄎ澹┟裥南嗤ɑA穩固

 ?。┬骂I(lǐng)域合作穩步推進(jìn)

  四、為世界和平與發(fā)展注入正能量

 ?。ㄒ唬楣步▏規?lái)實(shí)實(shí)在在的好處

 ?。ǘ榻?jīng)濟全球化增添活力

 ?。ㄈ橥晟迫蛑卫硖峁┬路桨?/span>

 ?。ㄋ模槿祟?lèi)社會(huì )進(jìn)步匯聚文明力量

  五、推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩致遠

  結束語(yǔ)

 

  前言

  兩千多年前,我們的先輩懷著(zhù)友好交往的樸素愿望,穿越草原沙漠,開(kāi)辟出聯(lián)通亞歐非的陸上絲綢之路,開(kāi)辟了人類(lèi)文明史上的大交流時(shí)代。一千多年前,我們的先輩揚帆遠航,穿越驚濤駭浪,闖蕩出連接東西方的海上絲綢之路,開(kāi)啟了人類(lèi)文明交融新時(shí)期。

  古絲綢之路綿亙萬(wàn)里,延續千年,不僅是一條通商易貨之路,也是一條文明交流之路,為人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻。上世紀80年代以來(lái),聯(lián)合國和一些國家先后提出歐亞大陸橋設想、絲綢之路復興計劃等,反映了各國人民溝通對話(huà)、交流合作的共同愿望。

  2013年3月,習近平主席提出構建人類(lèi)命運共同體理念;9月和10月,先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。共建“一帶一路”倡議,創(chuàng )造性地傳承弘揚古絲綢之路這一人類(lèi)歷史文明發(fā)展成果,并賦予其新的時(shí)代精神和人文內涵,為構建人類(lèi)命運共同體提供了實(shí)踐平臺。

  10年來(lái),在各方的共同努力下,共建“一帶一路”從中國倡議走向國際實(shí)踐,從理念轉化為行動(dòng),從愿景轉變?yōu)楝F實(shí),從謀篇布局的“大寫(xiě)意”到精耕細作的“工筆畫(huà)”,取得實(shí)打實(shí)、沉甸甸的成就,成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。

  10年來(lái),共建“一帶一路”不僅給相關(guān)國家帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益,也為推進(jìn)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展、破解全球發(fā)展難題和完善全球治理體系作出積極貢獻,開(kāi)辟了人類(lèi)共同實(shí)現現代化的新路徑,推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體落地生根。

  為介紹共建“一帶一路”10年來(lái)取得的成果,進(jìn)一步增進(jìn)國際社會(huì )的認識理解,推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,讓“一帶一路”惠及更多國家和人民,特發(fā)布此白皮書(shū)。

  一、源自中國屬于世界

  當今世界正處于百年未有之大變局,人類(lèi)文明發(fā)展面臨越來(lái)越多的問(wèn)題和挑戰。中國著(zhù)眼人類(lèi)前途命運和整體利益,因應全球發(fā)展及各國期待,繼承和弘揚絲路精神這一人類(lèi)文明的寶貴遺產(chǎn),提出共建“一帶一路”倡議。這一倡議,連接著(zhù)歷史、現實(shí)與未來(lái),源自中國、面向世界、惠及全人類(lèi)。

 ?。ㄒ唬└矚v史,弘揚絲路精神

  公元前140年左右的中國漢代,張騫從長(cháng)安出發(fā),打通了東方通往西方的道路,完成了“鑿空之旅”。中國唐宋元時(shí)期,陸上和海上絲綢之路共同發(fā)展,成為連接東西方的重要商道。15世紀初的明代,鄭和七次遠洋航海,促進(jìn)了海上絲綢之路商貿往來(lái)。千百年來(lái),古絲綢之路猶如川流不息的“大動(dòng)脈”,跨越尼羅河流域、底格里斯河和幼發(fā)拉底河流域、印度河和恒河流域、黃河和長(cháng)江流域,跨越埃及文明、巴比倫文明、印度文明、中華文明的發(fā)祥地,跨越佛教、基督教、伊斯蘭教信眾的匯集地,跨越不同國度和膚色人民的聚集地,促進(jìn)了亞歐大陸各國互聯(lián)互通,推動(dòng)了東西方文明交流互鑒,創(chuàng )造了地區大發(fā)展大繁榮,積淀了以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)為核心的絲路精神。

  作為東西方交流合作的象征,千年古絲綢之路深刻昭示:只要堅持團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏(yíng),不同民族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平、共同發(fā)展。絲路精神與中華民族歷來(lái)秉持的天下大同、萬(wàn)國咸寧的美好理念相契合,與中國人一貫的協(xié)和萬(wàn)邦、親仁善鄰、立己達人的處世之道相符合,與當今時(shí)代和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流相適應。

  中國共產(chǎn)黨是胸懷天下的大黨,中國是堅持和平發(fā)展的大國。共建“一帶一路”在新的時(shí)代背景下弘揚絲路精神,喚起人們對過(guò)往時(shí)代的美好記憶,激發(fā)各國實(shí)現互聯(lián)互通的熱情。共建“一帶一路”既是向歷史致敬,再現古絲綢之路陸上“使者相望于道,商旅不絕于途”的盛況、海上“舶交海中,不知其數”的繁華;更是向未來(lái)拓路,從古絲綢之路和絲路精神中汲取智慧和力量,沿著(zhù)歷史的方向繼續前進(jìn),更好地融通中國夢(mèng)和世界夢(mèng),實(shí)現各國人民對文明交流的渴望、對和平安寧的期盼、對共同發(fā)展的追求、對美好生活的向往。

 ?。ǘ┮驊F實(shí),破解發(fā)展難題

  發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙,經(jīng)濟全球化為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動(dòng)力。500多年前,在古絲綢之路中斷半個(gè)多世紀后,大航海時(shí)代來(lái)臨,根本改變了人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展格局。近代以來(lái),隨著(zhù)科技革命和生產(chǎn)力的發(fā)展,經(jīng)濟全球化成為歷史潮流。特別是20世紀90年代后,經(jīng)濟全球化快速發(fā)展,促進(jìn)了貿易大繁榮、投資大便利、人員大流動(dòng)、技術(shù)大發(fā)展,為人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步作出重要貢獻。但是,少數國家主導的經(jīng)濟全球化,并沒(méi)有實(shí)現普遍普惠的發(fā)展,而是造成富者愈富、貧者愈貧,發(fā)達國家和發(fā)展中國家以及發(fā)達國家內部的貧富差距越來(lái)越大。很多發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化中獲利甚微甚至喪失自主發(fā)展能力,難以進(jìn)入現代化的軌道。個(gè)別國家大搞單邊主義、保護主義、霸權主義,經(jīng)濟全球化進(jìn)程遭遇逆流,世界經(jīng)濟面臨衰退風(fēng)險。全球經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足、全球經(jīng)濟治理體系不完善、全球經(jīng)濟發(fā)展失衡等問(wèn)題,迫切需要解決;世界經(jīng)濟發(fā)展由少數國家主導、經(jīng)濟規則由少數國家掌控、發(fā)展成果被少數國家獨享的局面,必須得到改變。

  共建“一帶一路”既是為了中國的發(fā)展,也是為了世界的發(fā)展。經(jīng)濟全球化的歷史大勢不可逆轉,各國不可能退回到彼此隔絕、閉關(guān)自守的時(shí)代。但是,經(jīng)濟全球化在形式和內容上面臨新的調整,應該朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展。中國是經(jīng)濟全球化的受益者,也是貢獻者。中國積極參與經(jīng)濟全球化進(jìn)程,在與世界的良性互動(dòng)中實(shí)現了經(jīng)濟快速發(fā)展,成功開(kāi)辟和推進(jìn)了中國式現代化,拓展了發(fā)展中國家走向現代化的路徑選擇。中國經(jīng)濟快速增長(cháng)和改革開(kāi)放持續推進(jìn),為全球經(jīng)濟穩定和增長(cháng)、開(kāi)放型世界經(jīng)濟發(fā)展提供了重要動(dòng)力。中國是經(jīng)濟全球化的堅定支持者、維護者。共建“一帶一路”在理念、舉措、目標等方面與聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程高度契合,既是中國擴大開(kāi)放的重大舉措,旨在以更高水平開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展,與世界分享中國發(fā)展機遇;也是破解全球發(fā)展難題的中國方案,旨在推動(dòng)各國共同走向現代化,推進(jìn)更有活力、更加包容、更可持續的經(jīng)濟全球化進(jìn)程,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各國人民。

 ?。ㄈ╅_(kāi)創(chuàng )未來(lái),讓世界更美好

  隨著(zhù)世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化、文化多樣化深入發(fā)展,各國相互聯(lián)系和彼此依存比過(guò)去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密,人類(lèi)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時(shí),全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無(wú)減,地區沖突、軍備競賽、糧食安全、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò )安全、氣候變化、能源危機、重大傳染性疾病、人工智能等傳統和非傳統安全問(wèn)題交叉疊加,人類(lèi)共同生活的這顆美麗星球面臨嚴重威脅。面對層出不窮的全球性問(wèn)題和挑戰,人類(lèi)社會(huì )需要新的思想和理念,需要更加公正合理、更趨平衡、更具韌性、更為有效的全球治理體系。建設一個(gè)什么樣的世界,人類(lèi)社會(huì )如何走向光明的未來(lái),攸關(guān)每個(gè)國家、每個(gè)人,必須回答好這一時(shí)代課題,作出正確的歷史抉擇。

  作為負責任的發(fā)展中大國,中國從人類(lèi)共同命運和整體利益出發(fā),提出構建人類(lèi)命運共同體,建設一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界,為人類(lèi)未來(lái)勾畫(huà)了新的美好愿景。共建“一帶一路”以構建人類(lèi)命運共同體為最高目標,并為實(shí)現這一目標搭建了實(shí)踐平臺、提供了實(shí)現路徑,推動(dòng)美好愿景不斷落實(shí)落地,是完善全球治理的重要公共產(chǎn)品。共建“一帶一路”跨越不同地域、不同文明、不同發(fā)展階段,超越意識形態(tài)分歧和社會(huì )制度差異,推動(dòng)各國共享機遇、共謀發(fā)展、共同繁榮,打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體,成為構建人類(lèi)命運共同體的生動(dòng)實(shí)踐。共建“一帶一路”塑造了人們對世界的新認知新想象,開(kāi)創(chuàng )了國際交往的新理念新范式,推動(dòng)全球治理體系朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展,引領(lǐng)人類(lèi)社會(huì )走向更加美好的未來(lái)。

  二、鋪就共同發(fā)展繁榮之路

  共建“一帶一路”秉持人類(lèi)命運共同體理念,倡導并踐行適應時(shí)代發(fā)展的全球觀(guān)、發(fā)展觀(guān)、安全觀(guān)、開(kāi)放觀(guān)、合作觀(guān)、文明觀(guān)、治理觀(guān),為世界各國走向共同發(fā)展繁榮提供了理念指引和實(shí)踐路徑。

 ?。ㄒ唬┰瓌t:共商、共建、共享

  共建“一帶一路”以共商共建共享為原則,積極倡導合作共贏(yíng)理念與正確義利觀(guān),堅持各國都是平等的參與者、貢獻者、受益者,推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。

  共建“一帶一路”堅持共商原則,不是中國一家的獨奏,而是各方的大合唱,倡導并踐行真正的多邊主義,堅持大家的事由大家商量著(zhù)辦,充分尊重各國發(fā)展水平、經(jīng)濟結構、法律制度和文化傳統的差異,強調平等參與、溝通協(xié)商、集思廣益,不附帶任何政治或經(jīng)濟條件,以自愿為基礎,最大程度凝聚共識。各國無(wú)論大小、強弱、貧富,都是平等參與,都可以在雙多邊合作中積極建言獻策。各方加強雙邊或多邊溝通和磋商,共同探索、開(kāi)創(chuàng )性設立諸多合作機制,為不同發(fā)展階段的經(jīng)濟體開(kāi)展對話(huà)合作、參與全球治理提供共商合作平臺。

  共建“一帶一路”堅持共建原則,不是中國的對外援助計劃和地緣政治工具,而是聯(lián)動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng);不是現有地區機制的替代,而是與其相互對接、優(yōu)勢互補。堅持各方共同參與,深度對接有關(guān)國家和區域發(fā)展戰略,充分發(fā)掘和發(fā)揮各方發(fā)展潛力和比較優(yōu)勢,共同開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新機遇、謀求發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間,實(shí)現各施所長(cháng)、各盡所能,優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)雙邊合作、第三方市場(chǎng)合作、多邊合作等多種形式,鼓勵更多國家和企業(yè)深入參與,形成發(fā)展合力。遵循市場(chǎng)規律,通過(guò)市場(chǎng)化運作實(shí)現參與各方的利益訴求,企業(yè)是主體,政府主要發(fā)揮構建平臺、創(chuàng )立機制、政策引導的作用。中國發(fā)揮經(jīng)濟體量和市場(chǎng)規模巨大,基礎設施建設經(jīng)驗豐富,裝備制造能力強、質(zhì)量好、性?xún)r(jià)比高以及產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、管理等方面的綜合優(yōu)勢,在共建“一帶一路”中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

  共建“一帶一路”堅持共享原則,秉持互利共贏(yíng)的合作觀(guān),尋求各方利益交匯點(diǎn)和合作最大公約數,對接各方發(fā)展需求、回應人民現實(shí)訴求,實(shí)現各方共享發(fā)展機遇和成果,不讓任何一個(gè)國家掉隊。共建國家大多屬于發(fā)展中國家,各方聚力解決發(fā)展中國家基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、工業(yè)化程度低、資金和技術(shù)缺乏、人才儲備不足等短板問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。中國堅持道義為先、義利并舉,向共建國家提供力所能及的幫助,真心實(shí)意幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展,同時(shí),以共建“一帶一路”推動(dòng)形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的全面開(kāi)放新格局,建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

 ?。ǘ├砟睿洪_(kāi)放、綠色、廉潔

  共建“一帶一路”始終堅守開(kāi)放的本色、綠色的底色、廉潔的亮色,堅持開(kāi)放包容,推進(jìn)綠色發(fā)展,以零容忍態(tài)度打擊腐敗,在高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩步前行。

  共建“一帶一路”是大家攜手前行的陽(yáng)光大道,不是某一方面的私家小路,不排除、也不針對任何一方,不打地緣博弈小算盤(pán),不搞封閉排他“小圈子”,也不搞基于意識形態(tài)標準劃界的小團體,更不搞軍事同盟。從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲,無(wú)論什么樣的政治體制、歷史文化、宗教信仰、意識形態(tài)、發(fā)展階段,只要有共同發(fā)展的意愿都可以參與其中。各方以開(kāi)放包容為導向,堅決反對保護主義、單邊主義、霸權主義,共同推進(jìn)全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò )狀的大聯(lián)通格局,探索開(kāi)創(chuàng )共贏(yíng)、共擔、共治的合作新模式,構建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系,建設和諧共存的大家庭。

  共建“一帶一路”順應國際綠色低碳發(fā)展趨勢,倡導尊重自然、順應自然、保護自然,尊重各方追求綠色發(fā)展的權利,響應各方可持續發(fā)展需求,形成共建綠色“一帶一路”共識。各方積極開(kāi)展“一帶一路”綠色發(fā)展政策對話(huà),分享和展示綠色發(fā)展理念和成效,增進(jìn)綠色發(fā)展共識和行動(dòng),深化綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,努力建設資源節約、綠色低碳的絲綢之路,為保護生態(tài)環(huán)境、實(shí)現碳達峰和碳中和、應對氣候變化作出重要貢獻。中國充分發(fā)揮在可再生能源、節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域優(yōu)勢,運用中國技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)驗等,推動(dòng)綠色“一帶一路”合作蓬勃發(fā)展。

  共建“一帶一路”將廉潔作為行穩致遠的內在要求和必要條件,始終堅持一切合作在陽(yáng)光下運行。各方一道完善反腐敗法治體系建設和機制建設,深化反腐敗法律法規對接,務(wù)實(shí)推進(jìn)國際反腐合作,堅決反對各類(lèi)腐敗和其他國際犯罪活動(dòng),持續打擊商業(yè)賄賂行為,讓資金、項目在廉潔中高效運轉,讓各項合作更好地落地開(kāi)展,讓“一帶一路”成為風(fēng)清氣正的廉潔之路。2019年4月,中國與有關(guān)國家、國際組織以及工商學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起了《廉潔絲綢之路北京倡議》,呼吁各方攜手共商、共建、共享廉潔絲綢之路。中國“走出去”企業(yè)堅持合規守法經(jīng)營(yíng),既遵守中國的法律,也遵守所在國當地法律和國際規則,提升海外廉潔風(fēng)險防范能力,加強項目監督管理和風(fēng)險防控,打造良心工程、干凈工程、精品工程;中央企業(yè)出臺重點(diǎn)領(lǐng)域合規指南868件,制定崗位合規職責清單5000多項,中央企業(yè)、中央金融企業(yè)及分支機構制定和完善境外管理制度1.5萬(wàn)余項。2020年11月,60余家深度參與“一帶一路”建設的中方企業(yè)共同發(fā)起《“一帶一路”參與企業(yè)廉潔合規倡議》。

 ?。ㄈ┠繕耍焊邩藴?、可持續、惠民生

  共建“一帶一路”以高標準、可持續、惠民生為目標,努力實(shí)現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性,推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)。

  共建“一帶一路”引入各方普遍支持的規則標準,推動(dòng)企業(yè)在項目建設、運營(yíng)、采購、招投標等環(huán)節執行普遍接受的國際規則標準,以高標準推動(dòng)各領(lǐng)域合作和項目建設。倡導對接國際先進(jìn)規則標準,打造高標準自由貿易區,實(shí)行更高水平的貿易投資自由化便利化政策,暢通人員、貨物、資金、數據安全有序流動(dòng),實(shí)現更高水平互聯(lián)互通和更深層次交流合作。堅持高標準、接地氣,對標國際一流、追求高性?xún)r(jià)比,先試點(diǎn)、再推廣,倡導參與各方采用適合自己的規則標準、走符合自身國情的發(fā)展道路。中國成立高規格的推進(jìn)“一帶一路”建設領(lǐng)導機構,發(fā)布一系列政策文件,推動(dòng)共建“一帶一路”頂層設計不斷完善、務(wù)實(shí)舉措不斷落地。

  共建“一帶一路”對接聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程,走經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展之路,努力消除制約發(fā)展的根源和障礙,增強共建國家自主發(fā)展的內生動(dòng)力,推動(dòng)各國實(shí)現持久、包容和可持續的經(jīng)濟增長(cháng),并將可持續發(fā)展理念融入項目選擇、實(shí)施、管理等各個(gè)方面。遵循國際慣例和債務(wù)可持續原則,不斷完善長(cháng)期、穩定、可持續、風(fēng)險可控的投融資體系,積極創(chuàng )新投融資模式、拓寬投融資渠道,形成了穩定、透明、高質(zhì)量的資金保障體系,確保商業(yè)和財政上的可持續性。沒(méi)有任何一個(gè)國家因為參與共建“一帶一路”合作而陷入債務(wù)危機。

  共建“一帶一路”堅持以人民為中心,聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生,讓合作成果更好惠及全體人民。各方深化公共衛生、減貧減災、綠色發(fā)展、科技教育、文化藝術(shù)、衛生健康等領(lǐng)域合作,促進(jìn)政黨、社會(huì )組織、智庫和青年、婦女及地方交流協(xié)同并進(jìn),著(zhù)力打造接地氣、聚人心的民生工程,不斷增強民眾的獲得感和幸福感。中國積極推進(jìn)對外援助和惠及民生的“小而美”項目建設,足跡從亞洲到非洲,從拉丁美洲到南太平洋,一條條公路鐵路,一座座學(xué)校醫院,一片片農田村舍,助力共建國家減貧脫貧、增進(jìn)民生福祉。

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  作為一個(gè)發(fā)展的倡議、合作的倡議、開(kāi)放的倡議,共建“一帶一路”追求的是發(fā)展、崇尚的是共贏(yíng)、傳遞的是希望,目的是增進(jìn)理解信任、加強全方位交流,進(jìn)而促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現共同繁榮。

  和平之路。和平是發(fā)展的前提,發(fā)展是和平的基礎。共建“一帶一路”超越以實(shí)力抗衡為基礎的叢林法則、霸權秩序,摒棄你輸我贏(yíng)、你死我活的零和邏輯,跳出意識形態(tài)對立、地緣政治博弈的冷戰思維,走和平發(fā)展道路,致力于從根本上解決永久和平和普遍安全問(wèn)題。各國尊重彼此主權、尊嚴、領(lǐng)土完整,尊重彼此發(fā)展道路和社會(huì )制度,尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。中國作為發(fā)起方,積極推動(dòng)構建相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)的新型國際關(guān)系,打造對話(huà)不對抗、結伴不結盟的伙伴關(guān)系,推動(dòng)各方樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀(guān),營(yíng)造共建共享的安全格局,構建和平穩定的發(fā)展環(huán)境。

  繁榮之路。共建“一帶一路”不走剝削掠奪的殖民主義老路,不做凌駕于人的強買(mǎi)強賣(mài),不搞“中心-邊緣”的依附體系,更不轉嫁問(wèn)題、以鄰為壑、損人利己,目標是實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展繁榮。各方緊緊抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數,發(fā)揮各自資源和潛能優(yōu)勢,激發(fā)各自增長(cháng)動(dòng)力,增強自主發(fā)展能力,共同營(yíng)造更多發(fā)展機遇和空間,推動(dòng)形成世界經(jīng)濟增長(cháng)新中心、新動(dòng)能,帶動(dòng)世界經(jīng)濟實(shí)現新的普惠性增長(cháng),推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調包容新階段。

  開(kāi)放之路。共建“一帶一路”超越國界阻隔、超越意識形態(tài)分歧、超越發(fā)展階段區別、超越社會(huì )制度差異、超越地緣利益紛爭,是開(kāi)放包容的合作進(jìn)程;不是另起爐灶、推倒重來(lái),而是對現有國際機制的有益補充和完善。各方堅持多邊貿易體制的核心價(jià)值和基本原則,共同打造開(kāi)放型合作平臺,維護和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟,創(chuàng )造有利于開(kāi)放發(fā)展的環(huán)境,構建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿投資規則體系,推進(jìn)合作共贏(yíng)、合作共擔、合作共治的共同開(kāi)放,促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,促進(jìn)貿易和投資自由化便利化,維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通,建設開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的經(jīng)濟全球化。

  創(chuàng )新之路。創(chuàng )新是推動(dòng)發(fā)展的重要力量。共建“一帶一路”堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展機遇,探索新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式,探尋新的增長(cháng)動(dòng)能和發(fā)展路徑,助力各方實(shí)現跨越式發(fā)展。各方共同加強數字基礎設施互聯(lián)互通,推進(jìn)數字絲綢之路建設,加強科技前沿領(lǐng)域創(chuàng )新合作,促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融深度融合,優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境,集聚創(chuàng )新資源,推動(dòng)形成區域協(xié)同創(chuàng )新格局,縮小數字?zhù)櫆?,為共同發(fā)展注入強勁動(dòng)力。

  文明之路。共建“一帶一路”堅持平等、互鑒、對話(huà)、包容的文明觀(guān),弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值,以文明交流超越文明隔閡,以文明互鑒超越文明沖突,以文明共存超越文明優(yōu)越,推動(dòng)文明間和而不同、求同存異、互學(xué)互鑒。各方積極建立多層次人文合作機制,搭建更多合作平臺,開(kāi)辟更多合作渠道,密切各領(lǐng)域往來(lái),推動(dòng)不同國家間相互理解、相互尊重、相互信任,更好地凝聚思想和價(jià)值共識,實(shí)現人類(lèi)文明創(chuàng )新發(fā)展。

  三、促進(jìn)全方位多領(lǐng)域互聯(lián)互通

  共建“一帶一路”圍繞互聯(lián)互通,以基礎設施“硬聯(lián)通”為重要方向,以規則標準“軟聯(lián)通”為重要支撐,以共建國家人民“心聯(lián)通”為重要基礎,不斷深化政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通,不斷拓展合作領(lǐng)域,成為當今世界范圍最廣、規模最大的國際合作平臺。

 ?。ㄒ唬┱邷贤◤V泛深入

  政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障。中國與共建國家、國際組織積極構建多層次政策溝通交流機制,在發(fā)展戰略規劃、技術(shù)經(jīng)濟政策、管理規則和標準等方面發(fā)揮政策協(xié)同效應,共同制訂推進(jìn)區域合作的規劃和措施,為深化務(wù)實(shí)合作注入了“潤滑劑”和“催化劑”,共建“一帶一路”日益成為各國交流合作的重要框架。

  戰略對接和政策協(xié)調持續深化。在全球層面,2016年11月,在第71屆聯(lián)合國大會(huì )上,193個(gè)會(huì )員國一致贊同將“一帶一路”倡議寫(xiě)入聯(lián)大決議;2017年3月,聯(lián)合國安理會(huì )通過(guò)第2344號決議,呼吁通過(guò)“一帶一路”建設等加強區域經(jīng)濟合作;聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、世界衛生組織等先后與中國簽署“一帶一路”合作協(xié)議。在世界貿易組織,中國推動(dòng)完成《投資便利化協(xié)定》文本談判,將在超過(guò)110個(gè)國家和地區建立協(xié)調統一的投資管理體系,促進(jìn)“一帶一路”投資合作。在區域和多邊層面,共建“一帶一路”同聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程、《東盟互聯(lián)互通總體規劃2025》、東盟印太展望、非盟《2063年議程》、歐盟歐亞互聯(lián)互通戰略等有效對接,支持區域一體化進(jìn)程和全球發(fā)展事業(yè)。在雙邊層面,共建“一帶一路”與俄羅斯歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設、哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟政策、土庫曼斯坦“復興絲綢之路”戰略、蒙古國“草原之路”倡議、印度尼西亞“全球海洋支點(diǎn)”構想、菲律賓“多建好建”規劃、越南“兩廊一圈”、南非“經(jīng)濟重建和復蘇計劃”、埃及蘇伊士運河走廊開(kāi)發(fā)計劃、沙特“2030愿景”等多國戰略實(shí)現對接。截至2023年6月底,中國與五大洲的150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件,形成一大批標志性項目和惠民生的“小而美”項目。

  政策溝通長(cháng)效機制基本形成。以元首外交為引領(lǐng),以政府間戰略溝通為支撐,以地方和部門(mén)間政策協(xié)調為助力,以企業(yè)、社會(huì )組織等開(kāi)展項目合作為載體,建立起多層次、多平臺、多主體的常規性溝通渠道。中國成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,為各參與國家和國際組織深化交往、增進(jìn)互信、密切來(lái)往提供了重要平臺。2017年的第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,29個(gè)國家的元首和政府首腦出席,140多個(gè)國家和80多個(gè)國際組織的1600多名代表參會(huì ),形成了5大類(lèi)、279項務(wù)實(shí)成果。2019年的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,38個(gè)國家的元首和政府首腦及聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)、國際貨幣基金組織總裁等40位領(lǐng)導人出席圓桌峰會(huì ),超過(guò)150個(gè)國家、92個(gè)國際組織的6000余名代表參會(huì ),形成了6大類(lèi)、283項務(wù)實(shí)成果。

  多邊合作不斷推進(jìn)。在共建“一帶一路”框架下,中外合作伙伴發(fā)起成立了20余個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域多邊對話(huà)合作機制,涵蓋鐵路、港口、能源、金融、稅收、環(huán)保、減災、智庫、媒體等領(lǐng)域,參與成員數量持續提升。共建國家還依托中國-東盟(10+1)合作、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇、中國-太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展合作論壇、中國-中東歐國家合作、世界經(jīng)濟論壇、博鰲亞洲論壇、中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導人峰會(huì )等重大多邊合作機制平臺,不斷深化務(wù)實(shí)合作。

  規則標準對接扎實(shí)推進(jìn)。標準化合作水平不斷提升,截至2023年6月底,中國已與巴基斯坦、俄羅斯、希臘、埃塞俄比亞、哥斯達黎加等65個(gè)國家標準化機構以及國際和區域組織簽署了107份標準化合作文件,促進(jìn)了民用航空、氣候變化、農業(yè)食品、建材、電動(dòng)汽車(chē)、油氣管道、物流、小水電、海洋和測繪等多領(lǐng)域標準國際合作?!耙粠б宦贰睒藴市畔⑵脚_運行良好,標準化概況信息已覆蓋149個(gè)共建國家,可提供59個(gè)國家、6個(gè)國際和區域標準化組織的標準化題錄信息精準檢索服務(wù),在共建國家間架起了標準互聯(lián)互通的橋梁。中國標準外文版供給能力持續提升,發(fā)布國家標準外文版近1400項、行業(yè)標準外文版1000多項。2022年5月,亞非法協(xié)在香港設立區域仲裁中心,積極為共建“一帶一路”提供多元糾紛解決路徑。中國持續加強與俄羅斯、馬來(lái)西亞、新加坡等22個(gè)國家和地區的跨境會(huì )計審計監管合作,為拓展跨境投融資渠道提供制度保障。

 ?。ǘ┰O施聯(lián)通初具規模

  設施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域。共建“一帶一路”以“六廊六路多國多港”為基本架構,加快推進(jìn)多層次、復合型基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設,基本形成“陸海天網(wǎng)”四位一體的互聯(lián)互通格局,為促進(jìn)經(jīng)貿和產(chǎn)能合作、加強文化交流和人員往來(lái)奠定了堅實(shí)基礎。

  經(jīng)濟走廊和國際通道建設卓有成效。共建國家共同推進(jìn)國際骨干通道建設,打造連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網(wǎng)絡(luò )。中巴經(jīng)濟走廊方向,重點(diǎn)項目穩步推進(jìn),白沙瓦-卡拉奇高速公路(蘇庫爾至木爾坦段)、喀喇昆侖公路二期(赫韋利揚-塔科特段)、拉合爾軌道交通橙線(xiàn)項目竣工通車(chē),薩希瓦爾、卡西姆港、塔爾、胡布等電站保持安全穩定運營(yíng),默拉直流輸電項目投入商業(yè)運營(yíng),卡洛特水電站并網(wǎng)發(fā)電,拉沙卡伊特別經(jīng)濟區進(jìn)入全面建設階段。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊方向,匈塞鐵路塞爾維亞貝爾格萊德-諾維薩德段于2022年3月開(kāi)通運營(yíng),匈牙利布達佩斯-克萊比奧段啟動(dòng)軌道鋪設工作;克羅地亞佩列沙茨跨海大橋迎來(lái)通車(chē)一周年;雙西公路全線(xiàn)貫通;黑山南北高速公路順利建成并投入運營(yíng)。中國-中南半島經(jīng)濟走廊方向,中老鐵路全線(xiàn)建成通車(chē)且運營(yíng)成效良好,黃金運輸通道作用日益彰顯;作為中印尼共建“一帶一路”的旗艦項目,時(shí)速350公里的雅萬(wàn)高鐵開(kāi)通運行;中泰鐵路一期(曼谷-呵叻)簽署線(xiàn)上工程合同,土建工程已開(kāi)工11個(gè)標段(其中1個(gè)標段已完工)。中蒙俄經(jīng)濟走廊方向,中俄黑河公路橋、同江鐵路橋通車(chē)運營(yíng),中俄東線(xiàn)天然氣管道正式通氣,中蒙俄中線(xiàn)鐵路升級改造和發(fā)展可行性研究正式啟動(dòng)。中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊方向,中吉烏公路運輸線(xiàn)路實(shí)現常態(tài)化運行,中國-中亞天然氣管道運行穩定,哈薩克斯坦北哈州糧油專(zhuān)線(xiàn)與中歐班列并網(wǎng)運行。孟中印緬經(jīng)濟走廊方向,中緬原油和天然氣管道建成投產(chǎn),中緬鐵路木姐-曼德勒鐵路完成可行性研究,曼德勒-皎漂鐵路啟動(dòng)可行性研究,中孟友誼大橋、多哈扎里至科克斯巴扎爾鐵路等項目建設取得積極進(jìn)展。在非洲,蒙內鐵路、亞吉鐵路等先后通車(chē)運營(yíng),成為拉動(dòng)東非乃至整個(gè)非洲國家縱深發(fā)展的重要通道。

  海上互聯(lián)互通水平不斷提升。共建國家港口航運合作不斷深化,貨物運輸效率大幅提升:希臘比雷埃夫斯港年貨物吞吐量增至500萬(wàn)標箱以上,躍升為歐洲第四大集裝箱港口、地中海領(lǐng)先集裝箱大港;巴基斯坦瓜達爾港共建取得重大進(jìn)展,正朝著(zhù)物流樞紐和產(chǎn)業(yè)基地的目標穩步邁進(jìn);緬甸皎漂深水港項目正在開(kāi)展地勘、環(huán)社評等前期工作;斯里蘭卡漢班托塔港散雜貨年吞吐量增至120.5萬(wàn)噸;意大利瓦多集裝箱碼頭開(kāi)港運營(yíng),成為意大利第一個(gè)半自動(dòng)化碼頭;尼日利亞萊基深水港項目建成并投入運營(yíng),成為中西非地區重要的現代化深水港?!敖z路海運”網(wǎng)絡(luò )持續拓展,截至2023年6月底,“絲路海運”航線(xiàn)已通達全球43個(gè)國家的117個(gè)港口,300多家國內外知名航運公司、港口企業(yè)、智庫等加入“絲路海運”聯(lián)盟?!昂I辖z綢之路海洋環(huán)境預報保障系統”持續業(yè)務(wù)化運行,范圍覆蓋共建國家100多個(gè)城市。

  “空中絲綢之路”建設成效顯著(zhù)。共建國家間航空航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )加快拓展,空中聯(lián)通水平穩步提升。中國已與104個(gè)共建國家簽署雙邊航空運輸協(xié)定,與57個(gè)共建國家實(shí)現空中直航,跨境運輸便利化水平不斷提高。中國企業(yè)積極參與巴基斯坦、尼泊爾、多哥等共建國家民航基礎設施領(lǐng)域合作,助力當地民航事業(yè)發(fā)展。中國民航“一帶一路”合作平臺于2020年8月正式成立,共建國家民航交流合作機制和平臺更加健全。新冠疫情期間,以河南鄭州-盧森堡為代表的“空中絲綢之路”不停飛、不斷航,運送大量抗疫物資,在中歐間發(fā)揮了“空中生命線(xiàn)”的作用,為維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定作出了積極貢獻。

  國際多式聯(lián)運大通道持續拓展。中歐班列、中歐陸??炀€(xiàn)、西部陸海新通道、連云港-霍爾果斯新亞歐陸海聯(lián)運等國際多式聯(lián)運穩步發(fā)展。中歐班列通達歐洲25個(gè)國家的200多個(gè)城市,86條時(shí)速120公里的運行線(xiàn)路穿越亞歐腹地主要區域,物流配送網(wǎng)絡(luò )覆蓋歐亞大陸;截至2023年6月底,中歐班列累計開(kāi)行7.4萬(wàn)列,運輸近700萬(wàn)標箱,貨物品類(lèi)達5萬(wàn)多種,涉及汽車(chē)整車(chē)、機械設備、電子產(chǎn)品等53大門(mén)類(lèi),合計貨值超3000億美元。中歐陸??炀€(xiàn)從無(wú)到有,成為繼傳統海運航線(xiàn)、陸上中歐班列之外中歐間的第三條貿易通道,2022年全通道運輸總箱量超過(guò)18萬(wàn)標箱,火車(chē)開(kāi)行2600余列。西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列覆蓋中國中西部18個(gè)?。▍^、市),貨物流向通達100多個(gè)國家的300多個(gè)港口。

 ?。ㄈ┵Q易暢通便捷高效

  貿易投資合作是共建“一帶一路”的重要內容。共建國家著(zhù)力解決貿易投資自由化便利化問(wèn)題,大幅消除貿易投資壁壘,改善區域內和各國營(yíng)商環(huán)境,建設自由貿易區,拓寬貿易領(lǐng)域、優(yōu)化貿易結構,拓展相互投資和產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域,推動(dòng)建立更加均衡、平等和可持續的貿易體系,發(fā)展互利共贏(yíng)的經(jīng)貿關(guān)系,共同做大做好合作“蛋糕”。

  貿易投資規模穩步擴大。2013-2022年,中國與共建國家進(jìn)出口總額累計19.1萬(wàn)億美元,年均增長(cháng)6.4%;與共建國家雙向投資累計超過(guò)3800億美元,其中中國對外直接投資超過(guò)2400億美元;中國在共建國家承包工程新簽合同額、完成營(yíng)業(yè)額累計分別達到2萬(wàn)億美元、1.3萬(wàn)億美元。2022年,中國與共建國家進(jìn)出口總額近2.9萬(wàn)億美元,占同期中國外貿總值的45.4%,較2013年提高了6.2個(gè)百分點(diǎn);中國民營(yíng)企業(yè)對共建國家進(jìn)出口總額超過(guò)1.5萬(wàn)億美元,占同期中國與共建國家進(jìn)出口總額的53.7%。

  貿易投資自由化便利化水平不斷提升。共建國家共同維護多邊主義和自由貿易,努力營(yíng)造密切彼此間經(jīng)貿關(guān)系的良好制度環(huán)境,在工作制度對接、技術(shù)標準協(xié)調、檢驗結果互認、電子證書(shū)聯(lián)網(wǎng)等方面取得積極進(jìn)展。截至2023年8月底,80多個(gè)國家和國際組織參與中國發(fā)起的《“一帶一路”貿易暢通合作倡議》。中國與28個(gè)國家和地區簽署21個(gè)自貿協(xié)定;《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)于2022年1月1日正式生效,是世界上人口規模和經(jīng)貿規模最大的自貿區,與共建“一帶一路”覆蓋國家和地區、涵蓋領(lǐng)域和內容等方面相互重疊、相互補充,在亞洲地區形成雙輪驅動(dòng)的經(jīng)貿合作發(fā)展新格局。中國還積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)。中國與135個(gè)國家和地區簽訂了雙邊投資協(xié)定;與112個(gè)國家和地區簽署了避免雙重征稅協(xié)定(含安排、協(xié)議);與35個(gè)共建國家實(shí)現“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)互認;與14個(gè)國家簽署第三方市場(chǎng)合作文件。中國與新加坡、巴基斯坦、蒙古國、伊朗等共建國家建立了“單一窗口”合作機制、簽署了海關(guān)檢驗檢疫合作文件,有效提升了口岸通關(guān)效率。

  貿易投資平臺作用更加凸顯。中國國際進(jìn)口博覽會(huì )是全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級展會(huì ),已連續成功舉辦五屆,累計意向成交額近3500億美元,約2000個(gè)首發(fā)首展商品亮相,參與國別與參與主體多元廣泛,成為國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作、全球共享的國際公共平臺。中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際投資貿易洽談會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )、全球數字貿易博覽會(huì )、中非經(jīng)貿博覽會(huì )、中國-阿拉伯國家博覽會(huì )、中俄博覽會(huì )、中國-中東歐國家博覽會(huì )、中國-東盟博覽會(huì )、中國-亞歐博覽會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )影響不斷擴大,有力促進(jìn)了共建國家之間的經(jīng)貿投資合作。中國香港特別行政區成功舉辦了8屆“一帶一路”高峰論壇,中國澳門(mén)特別行政區成功舉辦了14屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇,在助力共建“一帶一路”經(jīng)貿投資合作中發(fā)揮了重要作用。

  產(chǎn)業(yè)合作深入推進(jìn)。共建國家致力于打造協(xié)同發(fā)展、互利共贏(yíng)的合作格局,有力促進(jìn)了各國產(chǎn)業(yè)結構升級、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局。共建國家共同推進(jìn)國際產(chǎn)能合作,深化鋼鐵、有色金屬、建材、汽車(chē)、工程機械、資源能源、農業(yè)等傳統行業(yè)合作,探索數字經(jīng)濟、新能源汽車(chē)、核能與核技術(shù)、5G等新興產(chǎn)業(yè)合作,與有意愿的國家開(kāi)展三方、多方市場(chǎng)合作,促進(jìn)各方優(yōu)勢互補、互惠共贏(yíng)。截至2023年6月底,中國已同40多個(gè)國家簽署了產(chǎn)能合作文件,中國國際礦業(yè)大會(huì )、中國-東盟礦業(yè)合作論壇等成為共建國家開(kāi)展礦業(yè)產(chǎn)能合作的重要平臺。上海合作組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地助力共建“一帶一路”農業(yè)科技發(fā)展,促進(jìn)國家間農業(yè)領(lǐng)域經(jīng)貿合作。中國與巴基斯坦合作建設的卡拉奇核電站K2、K3兩臺“華龍一號”核電機組建成投運,中國與哈薩克斯坦合資的烏里賓核燃料元件組裝廠(chǎng)成功投產(chǎn),中國-東盟和平利用核技術(shù)論壇為共建國家開(kāi)展核技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作、助力民生和經(jīng)濟發(fā)展建立了橋梁和紐帶。中國企業(yè)與共建國家政府、企業(yè)合作共建的海外產(chǎn)業(yè)園超過(guò)70個(gè),中馬、中印尼“兩國雙園”及中白工業(yè)園、中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園、中埃(及)·泰達蘇伊士經(jīng)貿合作區等穩步推進(jìn)。

 ?。ㄋ模┵Y金融通日益多元

  資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐。共建國家及有關(guān)機構積極開(kāi)展多種形式的金融合作,創(chuàng )新投融資模式、拓寬投融資渠道、豐富投融資主體、完善投融資機制,大力推動(dòng)政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融、商業(yè)性金融、合作性金融支持共建“一帶一路”,努力構建長(cháng)期、穩定、可持續、風(fēng)險可控的投融資體系。

  金融合作機制日益健全。中國國家開(kāi)發(fā)銀行推動(dòng)成立中國-中東歐銀聯(lián)體、中國-阿拉伯國家銀聯(lián)體、中國-東盟銀聯(lián)體、中日韓-東盟銀聯(lián)體、中非金融合作銀聯(lián)體、中拉開(kāi)發(fā)性金融合作機制等多邊金融合作機制,中國工商銀行推動(dòng)成立“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機制。截至2023年6月底,共有13家中資銀行在50個(gè)共建國家設立145家一級機構,131個(gè)共建國家的1770萬(wàn)家商戶(hù)開(kāi)通銀聯(lián)卡業(yè)務(wù),74個(gè)共建國家開(kāi)通銀聯(lián)移動(dòng)支付服務(wù)?!耙粠б宦贰眲?chuàng )新發(fā)展中心、“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心、中國-國際貨幣基金組織聯(lián)合能力建設中心相繼設立。中國已與20個(gè)共建國家簽署雙邊本幣互換協(xié)議,在17個(gè)共建國家建立人民幣清算安排,人民幣跨境支付系統的參與者數量、業(yè)務(wù)量、影響力逐步提升,有效促進(jìn)了貿易投資便利化。金融監管合作和交流持續推進(jìn),中國銀保監會(huì )(現國家金融監督管理總局)、證監會(huì )與境外多個(gè)國家的監管機構簽署監管合作諒解備忘錄,推動(dòng)建立區域內監管協(xié)調機制,促進(jìn)資金高效配置,強化風(fēng)險管控,為各類(lèi)金融機構及投資主體創(chuàng )造良好投資條件。

  投融資渠道平臺不斷拓展。中國出資設立絲路基金,并與相關(guān)國家一道成立亞洲基礎設施投資銀行。絲路基金專(zhuān)門(mén)服務(wù)于“一帶一路”建設,截至2023年6月底,絲路基金累計簽約投資項目75個(gè),承諾投資金額約220.4億美元;亞洲基礎設施投資銀行已有106個(gè)成員,批準227個(gè)投資項目,共投資436億美元,項目涉及交通、能源、公共衛生等領(lǐng)域,為共建國家基礎設施互聯(lián)互通和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供投融資支持。中國積極參與現有各類(lèi)融資安排機制,與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際金融機構簽署合作備忘錄,與國際金融機構聯(lián)合籌建多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心,與歐洲復興開(kāi)發(fā)銀行加強第三方市場(chǎng)投融資合作,與國際金融公司、非洲開(kāi)發(fā)銀行等開(kāi)展聯(lián)合融資,有效撬動(dòng)市場(chǎng)資金參與。中國發(fā)起設立中國-歐亞經(jīng)濟合作基金、中拉合作基金、中國-中東歐投資合作基金、中國-東盟投資合作基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金等國際經(jīng)濟合作基金,有效拓展了共建國家投融資渠道。中國國家開(kāi)發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行分別設立“一帶一路”專(zhuān)項貸款,集中資源加大對共建“一帶一路”的融資支持。截至2022年底,中國國家開(kāi)發(fā)銀行已直接為1300多個(gè)“一帶一路”項目提供了優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),有效發(fā)揮了開(kāi)發(fā)性金融引領(lǐng)、匯聚境內外各類(lèi)資金共同參與共建“一帶一路”的融資先導作用;中國進(jìn)出口銀行“一帶一路”貸款余額達2.2萬(wàn)億元,覆蓋超過(guò)130個(gè)共建國家,貸款項目累計拉動(dòng)投資4000多億美元,帶動(dòng)貿易超過(guò)2萬(wàn)億美元。中國信保充分發(fā)揮出口信用保險政策性職能,積極為共建“一帶一路”提供綜合保障。

  投融資方式持續創(chuàng )新?;?、債券等多種創(chuàng )新模式不斷發(fā)展,共建“一帶一路”金融合作水平持續提升。中國證券行業(yè)設立多個(gè)“一帶一路”主題基金,建立“一帶一路”主題指數。2015年12月,中國證監會(huì )正式啟動(dòng)境外機構在交易所市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券(“熊貓債”)試點(diǎn),截至2023年6月底,交易所債券市場(chǎng)已累計發(fā)行“熊貓債”99只,累計發(fā)行規模1525.4億元;累計發(fā)行“一帶一路”債券46只,累計發(fā)行規模527.2億元。綠色金融穩步發(fā)展。2019年5月,中國工商銀行發(fā)行同時(shí)符合國際綠色債券準則和中國綠色債券準則的首只“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機制(BRBR)綠色債券;截至2022年底,已有40多家全球大型機構簽署了《“一帶一路”綠色投資原則》;2023年6月,中國進(jìn)出口銀行發(fā)行推進(jìn)共建“一帶一路”國際合作和支持共建“一帶一路”基礎設施建設主題金融債。中國境內證券期貨交易所與共建國家交易所穩步推進(jìn)股權、產(chǎn)品、技術(shù)等方面務(wù)實(shí)合作,積極支持哈薩克斯坦阿斯塔納國際交易所、巴基斯坦證券交易所、孟加拉國達卡證券交易所等共建或參股交易所市場(chǎng)發(fā)展。

  債務(wù)可持續性不斷增強。按照平等參與、利益共享、風(fēng)險共擔的原則,中國與28個(gè)國家共同核準《“一帶一路”融資指導原則》,推動(dòng)共建國家政府、金融機構和企業(yè)重視債務(wù)可持續性,提升債務(wù)管理能力。中國借鑒國際貨幣基金組織和世界銀行低收入國家債務(wù)可持續性分析框架,結合共建國家實(shí)際情況制定債務(wù)可持續性分析工具,發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續性分析框架》,鼓勵各方在自愿基礎上使用。中國堅持以經(jīng)濟和社會(huì )效益為導向,根據項目所在國需求及實(shí)際情況為項目建設提供貸款,避免給所在國造成債務(wù)風(fēng)險和財政負擔;投資重點(diǎn)領(lǐng)域是互聯(lián)互通基礎設施項目以及共建國家急需的民生項目,為共建國家帶來(lái)了有效投資,增加了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),增強了發(fā)展動(dòng)力。許多智庫專(zhuān)家和國際機構研究指出,幾乎所有“一帶一路”項目都是由東道國出于本國經(jīng)濟發(fā)展和民生改善而發(fā)起的,其遵循的是經(jīng)濟學(xué)邏輯,而非地緣政治邏輯。

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  民心相通是共建“一帶一路”的社會(huì )根基。共建國家傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神,廣泛開(kāi)展文化旅游合作、教育交流、媒體和智庫合作、民間交往等,推動(dòng)文明互學(xué)互鑒和文化融合創(chuàng )新,形成了多元互動(dòng)、百花齊放的人文交流格局,夯實(shí)了共建“一帶一路”的民意基礎。

  文化旅游合作豐富多彩。截至2023年6月底,中國已與144個(gè)共建國家簽署文化和旅游領(lǐng)域合作文件。中國與共建國家共同創(chuàng )建合作平臺,成立了絲綢之路國際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節聯(lián)盟、圖書(shū)館聯(lián)盟和美術(shù)館聯(lián)盟,成員單位達562家,其中包括72個(gè)共建國家的326個(gè)文化機構。中國不斷深化對外文化交流,啟動(dòng)實(shí)施“文化絲路”計劃,廣泛開(kāi)展“歡樂(lè )春節”“你好!中國”“藝匯絲路”等重點(diǎn)品牌活動(dòng)。中國與文萊、柬埔寨、希臘、意大利、馬來(lái)西亞、俄羅斯及東盟等共同舉辦文化年、旅游年,與共建國家互辦文物展、電影節、藝術(shù)節、圖書(shū)展、音樂(lè )節等活動(dòng)及圖書(shū)廣播影視精品創(chuàng )作和互譯互播,實(shí)施“一帶一路”主題舞臺藝術(shù)作品創(chuàng )作推廣項目、“一帶一路”國際美術(shù)工程和文化睦鄰工程,扎實(shí)推進(jìn)亞洲文化遺產(chǎn)保護行動(dòng)。中國在44個(gè)國家設立46家海外中國文化中心,其中共建國家32家;在18個(gè)國家設立20家旅游辦事處,其中共建國家8家。

  教育交流合作廣泛深入。中國發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》,推進(jìn)教育領(lǐng)域國際交流與合作。截至2023年6月底,中國已與45個(gè)共建國家和地區簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議。中國設立“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金,中國地方省份、中國香港特別行政區、中國澳門(mén)特別行政區和高校、科研機構也面向共建國家設立了獎學(xué)金。中國院校在132個(gè)共建國家辦有313所孔子學(xué)院、315所孔子課堂;“漢語(yǔ)橋”夏令營(yíng)項目累計邀請100余個(gè)共建國家近5萬(wàn)名青少年來(lái)華訪(fǎng)學(xué),支持143個(gè)共建國家10萬(wàn)名中文愛(ài)好者線(xiàn)上學(xué)習中文、體驗中國文化。中國院校與亞非歐三大洲的20多個(gè)共建國家院校合作建設一批魯班工坊。中國與聯(lián)合國教科文組織連續7年舉辦“一帶一路”青年創(chuàng )意與遺產(chǎn)論壇及相關(guān)活動(dòng);合作設立絲綢之路青年學(xué)者資助計劃,已資助24個(gè)青年學(xué)者研究項目。中國政府原子能獎學(xué)金項目已為26個(gè)共建國家培養了近200名和平利用核能相關(guān)專(zhuān)業(yè)的碩博士研究生。共建國家還充分發(fā)揮“一帶一路”高校戰略聯(lián)盟、“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟等示范帶動(dòng)作用,深化人才培養和科學(xué)研究國際交流合作。

  媒體和智庫合作成果豐碩。媒體國際交流合作穩步推進(jìn),共建國家連續成功舉辦6屆“一帶一路”媒體合作論壇,建設“絲路電視國際合作共同體”。中國-阿拉伯國家廣播電視合作論壇、中非媒體合作論壇、中國-柬埔寨廣播電視定期合作會(huì )議、中國-東盟媒體合作論壇、瀾湄視聽(tīng)周等雙多邊合作機制化開(kāi)展,亞洲-太平洋廣播聯(lián)盟、阿拉伯國家廣播聯(lián)盟等國際組織活動(dòng)有聲有色,成為凝聚共建國家共識的重要平臺。中國與共建國家媒體共同成立“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟,積極推進(jìn)國際傳播“絲路獎”評選活動(dòng),截至2023年6月底,聯(lián)盟成員單位已增至107個(gè)國家的233家媒體。智庫交流更加頻繁,“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢(xún)委員會(huì )于2018年成立,“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟已發(fā)展亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲合作伙伴合計122家,16家中外智庫共同發(fā)起成立“一帶一路”國際智庫合作委員會(huì )。

  民間交往不斷深入。民間組織以惠民眾、利民生、通民心為行動(dòng)目標,不斷織密合作網(wǎng)。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇民心相通分論壇上,中國民間組織國際交流促進(jìn)會(huì )等中外民間組織共同發(fā)起“絲路一家親”行動(dòng),推動(dòng)中外民間組織建立近600對合作伙伴關(guān)系,開(kāi)展300余個(gè)民生合作項目,“深系瀾湄”“國際愛(ài)心包裹”“光明行”等品牌項目產(chǎn)生廣泛影響。60余個(gè)共建國家的城市同中國多個(gè)城市結成1000余對友好城市。72個(gè)國家和地區的352家民間組織結成絲綢之路沿線(xiàn)民間組織合作網(wǎng)絡(luò ),開(kāi)展民生項目和各類(lèi)活動(dòng)500余項,成為共建國家民間組織開(kāi)展交流合作的重要平臺。

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  共建國家發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,不斷拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng )新合作模式,推動(dòng)健康、綠色、創(chuàng )新、數字絲綢之路建設取得積極進(jìn)展,國際合作空間更加廣闊。

  衛生健康合作成效顯著(zhù)。共建國家積極推進(jìn)“健康絲綢之路”建設,推動(dòng)構建人類(lèi)衛生健康共同體,建立緊密的衛生合作伙伴關(guān)系。截至2023年6月底,中國已與世界衛生組織簽署《關(guān)于“一帶一路”衛生領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》,與160多個(gè)國家和國際組織簽署衛生合作協(xié)議,發(fā)起和參與中國-非洲國家、中國-阿拉伯國家、中國-東盟衛生合作等9個(gè)國際和區域衛生合作機制。中國依托“一帶一路”醫學(xué)人才培養聯(lián)盟、醫院合作聯(lián)盟、衛生政策研究網(wǎng)絡(luò )、中國-東盟健康絲綢之路人才培養計劃(2020-2022)等,為共建國家培養數萬(wàn)名衛生管理、公共衛生、醫學(xué)科研等專(zhuān)業(yè)人才,向58個(gè)國家派出中國醫療隊,赴30多個(gè)國家開(kāi)展“光明行”,免費治療白內障患者近萬(wàn)名,多次赴南太島國開(kāi)展“送醫上島”活動(dòng),與湄公河流域的國家、中亞國家、蒙古國等周邊國家開(kāi)展跨境醫療合作。新冠疫情暴發(fā)以后,中國向120多個(gè)共建國家提供抗疫援助,向34個(gè)國家派出38批抗疫專(zhuān)家組,同31個(gè)國家發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議,向共建國家提供20余億劑疫苗,與20余個(gè)國家開(kāi)展疫苗生產(chǎn)合作,提高了疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負擔性。中國與14個(gè)共建國家簽訂傳統醫藥合作文件,8個(gè)共建國家在本國法律法規體系內對中醫藥發(fā)展予以支持,30個(gè)中醫藥海外中心投入建設,百余種中成藥在共建國家以藥品身份注冊上市。

  綠色低碳發(fā)展取得積極進(jìn)展。中國與共建國家、國際組織積極建立綠色低碳發(fā)展合作機制,攜手推動(dòng)綠色發(fā)展、共同應對氣候變化。中國先后發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設的指導意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》等,提出2030年共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成的宏偉目標。中國與聯(lián)合國環(huán)境規劃署簽署《關(guān)于建設綠色“一帶一路”的諒解備忘錄(2017-2022)》,與30多個(gè)國家及國際組織簽署環(huán)保合作協(xié)議,與31個(gè)國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議,與超過(guò)40個(gè)國家的150多個(gè)合作伙伴建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,與32個(gè)國家建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。中國承諾不再新建境外煤電項目,積極構建綠色金融發(fā)展平臺和國際合作機制,與共建國家開(kāi)展生物多樣性保護合作研究,共同維護海上絲綢之路生態(tài)安全,建設“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺和“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉移中心,實(shí)施綠色絲路使者計劃。中國實(shí)施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃,與39個(gè)共建國家簽署47份氣候變化南南合作諒解備忘錄,與老撾、柬埔寨、塞舌爾合作建設低碳示范區,與30多個(gè)發(fā)展中國家開(kāi)展70余個(gè)減緩和適應氣候變化項目,培訓了120多個(gè)國家3000多人次的環(huán)境管理人員和專(zhuān)家學(xué)者。2023年5月,中國進(jìn)出口銀行聯(lián)合國家開(kāi)發(fā)銀行、中國信保等10余家金融機構發(fā)布《綠色金融支持“一帶一路”能源轉型倡議》,呼吁有關(guān)各方持續加大對共建國家能源綠色低碳轉型領(lǐng)域支持力度。

  科技創(chuàng )新合作加快推進(jìn)。共建國家加強創(chuàng )新合作,加快技術(shù)轉移和知識分享,不斷優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境、集聚創(chuàng )新資源,積極開(kāi)展重大科技合作和共同培養科技創(chuàng )新人才,推動(dòng)科技創(chuàng )新能力提升。2016年10月,中國發(fā)布《推進(jìn)“一帶一路”建設科技創(chuàng )新合作專(zhuān)項規劃》;2017年5月,“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃正式啟動(dòng)實(shí)施,通過(guò)聯(lián)合研究、技術(shù)轉移、科技人文交流和科技園區合作等務(wù)實(shí)舉措,提升共建國家的創(chuàng )新能力。截至2023年6月底,中國與80多個(gè)共建國家簽署《政府間科技合作協(xié)定》,“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟(ANSO)成員單位達58家。2013年以來(lái),中國支持逾萬(wàn)名共建國家青年科學(xué)家來(lái)華開(kāi)展短期科研工作和交流,累計培訓共建國家技術(shù)和管理人員1.6萬(wàn)余人次,面向東盟、南亞、阿拉伯國家、非洲、拉美等區域建設了9個(gè)跨國技術(shù)轉移平臺,累計幫助50多個(gè)非洲國家建成20多個(gè)農業(yè)技術(shù)示范中心,在農業(yè)、新能源、衛生健康等領(lǐng)域啟動(dòng)建設50余家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室。中國與世界知識產(chǎn)權組織簽署《加強“一帶一路”知識產(chǎn)權合作協(xié)議》及修訂與延期補充協(xié)議,共同主辦兩屆“一帶一路”知識產(chǎn)權高級別會(huì )議,并發(fā)布加強知識產(chǎn)權合作的《共同倡議》和《聯(lián)合聲明》;與50余個(gè)共建國家和國際組織建立知識產(chǎn)權合作關(guān)系,共同營(yíng)造尊重知識價(jià)值的創(chuàng )新和營(yíng)商環(huán)境。

  “數字絲綢之路”建設亮點(diǎn)紛呈。共建國家加強數字領(lǐng)域的規則標準聯(lián)通,推動(dòng)區域性數字政策協(xié)調,攜手打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的數字發(fā)展環(huán)境。截至2022年底,中國已與17個(gè)國家簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄,與30個(gè)國家簽署電子商務(wù)合作諒解備忘錄,與18個(gè)國家和地區簽署《關(guān)于加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》,提出并推動(dòng)達成《全球數據安全倡議》《“一帶一路”數字經(jīng)濟國際合作倡議》《中國-東盟關(guān)于建立數字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系的倡議》《中阿數據安全合作倡議》《“中國+中亞五國”數據安全合作倡議》《金磚國家數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系框架》等合作倡議,牽頭制定《跨境電商標準框架》。積極推進(jìn)數字基礎設施互聯(lián)互通,加快建設數字交通走廊,多條國際海底光纜建設取得積極進(jìn)展,構建起130套跨境陸纜系統,廣泛建設5G基站、數據中心、云計算中心、智慧城市等,對傳統基礎設施如港口、鐵路、道路、能源、水利等進(jìn)行數字化升級改造,“中國-東盟信息港”、“數字化中歐班列”、中阿網(wǎng)上絲綢之路等重點(diǎn)項目全面推進(jìn),“數字絲路地球大數據平臺”實(shí)現多語(yǔ)言數據共享??臻g信息走廊建設成效顯著(zhù),中國已建成連接南亞、非洲、歐洲和美洲的衛星電信港,中巴(西)地球資源系列遙感衛星數據廣泛應用于多個(gè)國家和領(lǐng)域,北斗三號全球衛星導航系統為中歐班列、船舶海運等領(lǐng)域提供全面服務(wù);中國與多個(gè)共建國家和地區共同研制和發(fā)射通信或遙感衛星、建設衛星地面接收站等空間基礎設施,依托聯(lián)合國空間科技教育亞太區域中心(中國)為共建國家培養大量航天人才,積極共建中海聯(lián)合月球和深空探測中心、中阿空間碎片聯(lián)合觀(guān)測中心、瀾湄對地觀(guān)測數據合作中心、中國東盟衛星應用信息中心、中非衛星遙感應用合作中心,利用高分衛星16米數據共享服務(wù)平臺、“一帶一路”典型氣象災害分析及預警平臺、自然資源衛星遙感云服務(wù)平臺等服務(wù)于更多共建國家。

  四、為世界和平與發(fā)展注入正能量

  10年來(lái),共建“一帶一路”取得顯著(zhù)成效,開(kāi)辟了世界經(jīng)濟增長(cháng)的新空間,搭建了國際貿易和投資的新平臺,提升了有關(guān)國家的發(fā)展能力和民生福祉,為完善全球治理體系拓展了新實(shí)踐,為變亂交織的世界帶來(lái)更多確定性和穩定性。共建“一帶一路”,既發(fā)展了中國,也造福了世界。

 ?。ㄒ唬楣步▏規?lái)實(shí)實(shí)在在的好處

  發(fā)展是人類(lèi)社會(huì )的永恒主題。共建“一帶一路”聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題,著(zhù)力解決制約發(fā)展的短板和瓶頸,為共建國家打造新的經(jīng)濟發(fā)展引擎,創(chuàng )建新的發(fā)展環(huán)境和空間,增強了共建國家的發(fā)展能力,提振了共建國家的發(fā)展信心,改善了共建國家的民生福祉,為解決全球發(fā)展失衡問(wèn)題、推動(dòng)各國共同走向現代化作出貢獻。

  激活共建國家發(fā)展動(dòng)力。10年來(lái),共建“一帶一路”著(zhù)力解決制約大多數發(fā)展中國家互聯(lián)互通和經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸,實(shí)施一大批基礎設施建設項目,推動(dòng)共建國家在鐵路、公路、航運、管道、能源、通信及基本公共服務(wù)基礎設施建設方面取得長(cháng)足進(jìn)展,改善了當地的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境,增強了經(jīng)濟發(fā)展造血功能。一些建設周期長(cháng)、服務(wù)長(cháng)遠發(fā)展的工程項目,就像播下的種子,綜合效益正在逐步展現出來(lái)?;A設施的聯(lián)通,有效降低了共建國家參與國際貿易的成本,提高了接入世界經(jīng)濟的能力和水平,激發(fā)了更大發(fā)展潛力、更強發(fā)展動(dòng)力。亞洲開(kāi)發(fā)銀行的研究表明,內陸國家基礎設施貿易成本每降低10%,其出口將增加20%。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作促進(jìn)了共建國家產(chǎn)業(yè)結構升級,提高了工業(yè)化、數字化、信息化水平,促進(jìn)形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系,增強了參與國際分工合作的廣度和深度,帶來(lái)了更多發(fā)展機遇、更大發(fā)展空間。中國積極開(kāi)展應急管理領(lǐng)域國際合作,先后派出救援隊赴尼泊爾、莫桑比克、土耳其等國家開(kāi)展地震、洪災等人道主義救援救助行動(dòng),向湯加、馬達加斯加等國家提供緊急人道主義物資援助和專(zhuān)家技術(shù)指導。

  增強共建國家減貧能力。發(fā)展中國家仍面臨糧食問(wèn)題。中國積極參與全球糧農治理,與相關(guān)國家發(fā)布《共同推進(jìn)“一帶一路”建設農業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》,與近90個(gè)共建國家和國際組織簽署了100余份農漁業(yè)合作文件,與共建國家農產(chǎn)品貿易額達1394億美元,向70多個(gè)國家和地區派出2000多名農業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員,向多個(gè)國家推廣示范菌草、雜交水稻等1500多項農業(yè)技術(shù),幫助亞洲、非洲、南太平洋、拉美和加勒比等地區推進(jìn)鄉村減貧,促進(jìn)共建國家現代農業(yè)發(fā)展和農民增收。促進(jìn)就業(yè)是減貧的重要途徑。在共建“一帶一路”過(guò)程中,中國與相關(guān)國家積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區建設,引導企業(yè)通過(guò)開(kāi)展高水平產(chǎn)業(yè)合作為當地居民創(chuàng )造就業(yè)崗位,實(shí)現了“一人就業(yè),全家脫貧”。麥肯錫公司的研究報告顯示,中國企業(yè)在非洲雇員本地化率達89%,有效帶動(dòng)了本地人口就業(yè)。世界銀行預測,到2030年,共建“一帶一路”相關(guān)投資有望使共建國家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困。

  民生項目成效顯著(zhù)。維修維護橋梁,解決居民出行難題;打出水井,滿(mǎn)足村民飲水需求;安裝路燈,照亮行人夜歸之路……一個(gè)個(gè)“小而美”“惠而實(shí)”的民生工程、民心工程,幫助當地民眾解決了燃眉之急、改善了生活條件,增進(jìn)了共建國家的民生福祉,為各國人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。10年來(lái),中國企業(yè)先后在共建國家實(shí)施了300多個(gè)“愛(ài)心助困”“康復助醫”“幸福家園”項目,援建非洲疾病預防控制中心總部、巴基斯坦瓜達爾博愛(ài)醫療急救中心,幫助喀麥隆、埃塞俄比亞、吉布提等國解決民眾飲水難問(wèn)題,等等?!敖z路一家親”行動(dòng)民生合作項目涵蓋扶貧救災、人道救援、環(huán)境保護、婦女交流合作等20多個(gè)領(lǐng)域,產(chǎn)生了廣泛影響。

 ?。ǘ榻?jīng)濟全球化增添活力

  在逆全球化思潮不斷涌動(dòng)的背景下,共建“一帶一路”致力于實(shí)現世界的互聯(lián)互通和聯(lián)動(dòng)發(fā)展,進(jìn)一步打通經(jīng)濟全球化的大動(dòng)脈,暢通信息流、資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流,推動(dòng)更大范圍、更高水平的國際合作,既做大又分好經(jīng)濟全球化的“蛋糕”,努力構建普惠平衡、協(xié)調包容、合作共贏(yíng)、共同繁榮的全球發(fā)展格局。

  增強全球發(fā)展動(dòng)能。共建“一帶一路”將活躍的東亞經(jīng)濟圈、發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈、中間廣大腹地經(jīng)濟發(fā)展潛力巨大的國家聯(lián)系起來(lái),進(jìn)一步拉緊同非洲、拉美大陸的經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò ),推動(dòng)形成一個(gè)歐亞大陸與太平洋、印度洋和大西洋完全連接、陸海一體的全球發(fā)展新格局,在更廣闊的經(jīng)濟地理空間中拓展國際分工的范圍和覆蓋面,擴大世界市場(chǎng),最終促進(jìn)世界經(jīng)濟新的增長(cháng)。同時(shí),共建“一帶一路”通過(guò)基礎設施互聯(lián)互通帶來(lái)了國際投資的催化劑效果,激發(fā)了全球對基礎設施投資的興趣和熱情,既有利于共建國家經(jīng)濟成長(cháng)和增益發(fā)展,又有效解決國際公共產(chǎn)品供給不足問(wèn)題,為世界經(jīng)濟增長(cháng)提供持續動(dòng)力。

  深化區域經(jīng)濟合作。共建“一帶一路”依托基礎設施互聯(lián)互通,推動(dòng)各國全方位多領(lǐng)域聯(lián)通,由點(diǎn)到線(xiàn)再到面,逐步放大發(fā)展輻射效應,推動(dòng)各國經(jīng)濟政策協(xié)調、制度機制對接,創(chuàng )新合作模式,開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作,共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區域經(jīng)濟合作框架,促進(jìn)經(jīng)濟要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合,提升國家和地區間經(jīng)濟貿易關(guān)聯(lián)性、活躍度和共建國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈中的整體位置。各國充分運用自身要素稟賦,增強彼此之間產(chǎn)業(yè)鏈的融合性、互動(dòng)性、協(xié)調性,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補,提升分工效率,共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級;打破貿易壁壘和市場(chǎng)壟斷,釋放消費潛力,推動(dòng)跨境消費,共同擴大市場(chǎng)規模,形成區域大市場(chǎng);通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作中的技術(shù)轉移與合作,建立技術(shù)互動(dòng)和彼此依存關(guān)系,共同提高創(chuàng )新能力,推動(dòng)跨越式發(fā)展。

  促進(jìn)全球貿易發(fā)展。共建“一帶一路”有計劃、有步驟地推進(jìn)交通、信息等基礎設施建設和貿易投資自由化便利化,消除了共建國家內部、跨國和區域間的交通運輸瓶頸及貿易投資合作障礙,極大提升了對外貿易、跨境物流的便捷度和國內國際合作效率,構建起全方位、多層次、復合型的貿易暢通網(wǎng)絡(luò ),推動(dòng)建立全球貿易新格局,對全球貿易發(fā)展發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。同時(shí),共建“一帶一路”增強了參與國家和地區對全球優(yōu)質(zhì)資本的吸引力,提升了其在全球跨境直接投資中的地位。其中,2022年?yáng)|南亞跨境直接投資流入額占全球比重達到17.2%,較2013年上升了9個(gè)百分點(diǎn);流入哈薩克斯坦的外商直接投資規模同比增速高達83%,為歷史最高水平。世界銀行《“一帶一路”經(jīng)濟學(xué):交通走廊的機遇與風(fēng)險》研究報告顯示,共建“一帶一路”倡議提出之前,六大經(jīng)濟走廊的貿易低于其潛力的30%,外國直接投資低于其潛力的70%;共建“一帶一路”實(shí)施以來(lái),僅通過(guò)基礎設施建設,就可使全球貿易成本降低1.8%,使中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊上的貿易成本降低10%,為全球貿易便利化和經(jīng)濟增長(cháng)作出重要貢獻;將使參與國貿易增長(cháng)2.8%-9.7%、全球貿易增長(cháng)1.7%-6.2%、全球收入增加0.7%-2.9%。

  維護全球供應鏈穩定。共建“一帶一路”致力于建設高效互聯(lián)的國際大通道,對維護全球供應鏈穩定暢通具有重要作用。新冠疫情期間,港口和物流公司紛紛取消或減少船舶和貨運的服務(wù),以海運為主的全球供應鏈受到嚴重沖擊。中歐班列作為共建“一帶一路”的拳頭產(chǎn)品,有效提升了亞歐大陸鐵路聯(lián)通水平和海鐵、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運發(fā)展水平,開(kāi)辟了亞歐大陸供應鏈的新通道,疊加“關(guān)鐵通”、鐵路快通等項目合作及通關(guān)模式創(chuàng )新,為保障全球經(jīng)濟穩定運行作出重要貢獻。多個(gè)國際知名物流協(xié)會(huì )公開(kāi)表示,中歐班列為世界提供了一種能夠有效緩解全球供應鏈緊張難題、增強國際物流保障能力的可靠物流方案。

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  治理赤字是全球面臨的嚴峻挑戰。共建“一帶一路”堅持真正的多邊主義,踐行共商共建共享的全球治理觀(guān),堅持對話(huà)而不對抗、拆墻而不筑墻、融合而不脫鉤、包容而不排他,為國家間交往提供了新的范式,推動(dòng)全球治理體系朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。

  全球治理理念得到更多認同。共商共建共享等共建“一帶一路”的核心理念被寫(xiě)入聯(lián)合國、中非合作論壇等國際組織及機制的重要文件。人類(lèi)命運共同體理念深入人心,中老命運共同體、中巴命運共同體等雙邊命運共同體越來(lái)越多,中非命運共同體、中阿命運共同體、中拉命運共同體、中國-東盟命運共同體、中國-中亞命運共同體、中國-太平洋島國命運共同體等多邊命運共同體建設穩步推進(jìn),網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體、海洋命運共同體、人類(lèi)衛生健康共同體等不斷落地生根。當代中國與世界研究院2020年發(fā)布的《中國國家形象全球調查報告》顯示,共建“一帶一路”倡議是海外認知度最高的中國理念和主張,超七成海外受訪(fǎng)者認可共建“一帶一路”倡議對個(gè)人、國家和全球治理帶來(lái)的積極意義。歐洲智庫機構布魯蓋爾研究所2023年4月發(fā)布《“一帶一路”倡議的全球認知趨勢》報告指出,世界各國對共建“一帶一路”整體上持正面評價(jià),特別是中亞到撒哈拉以南非洲等地區的廣大發(fā)展中國家對共建“一帶一路”的感情非常深厚。

  多邊治理機制更加完善。共建“一帶一路”恪守相互尊重、平等相待原則,堅持開(kāi)放包容、互利共贏(yíng),堅持維護國際公平正義,堅持保障發(fā)展中國家發(fā)展權益,是多邊主義的生動(dòng)實(shí)踐。共建“一帶一路”堅決維護聯(lián)合國權威和地位,著(zhù)力鞏固和加強世界貿易組織等全球多邊治理平臺的地位和有效性,為完善現有多邊治理機制注入強勁動(dòng)力。共建“一帶一路”積極推進(jìn)亞洲基礎設施投資銀行等新型多邊治理機制建設,加快與合作方共同推進(jìn)深海、極地、外空、網(wǎng)絡(luò )、人工智能等新興領(lǐng)域的治理機制建設,豐富拓展了多邊主義的內涵和實(shí)踐。共建“一帶一路”增強了發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體在世界市場(chǎng)體系中的地位和作用,提升了其在區域乃至全球經(jīng)濟治理中的話(huà)語(yǔ)權,更多發(fā)展中國家的關(guān)切和訴求被納入全球議程,對改革完善全球治理意義重大。

  全球治理規則創(chuàng )新優(yōu)化。共建“一帶一路”充分考慮到合作方在經(jīng)濟發(fā)展水平、要素稟賦狀況、文化宗教傳統等方面的差異,不預設規則標準,不以意識形態(tài)劃線(xiàn),而是基于各方的合作訴求和實(shí)際情況,通過(guò)充分協(xié)商和深入交流,在實(shí)踐中針對新問(wèn)題共同研究創(chuàng )設規則。共建國家實(shí)現戰略對接、規劃對接、機制對接、項目及規則標準對接與互認,不僅讓共建“一帶一路”合作規則得到優(yōu)化,促進(jìn)了商品要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則制度型開(kāi)放轉變,更形成了一些具有較強普適性的規則標準,有效地填補了全球治理體系在這些領(lǐng)域的空白。

 ?。ㄋ模槿祟?lèi)社會(huì )進(jìn)步匯聚文明力量

  文明交流互鑒是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要動(dòng)力。在個(gè)別國家固守“非此即彼”“非黑即白”思維、炮制“文明沖突論”“文明優(yōu)越論”等論調、大搞意識形態(tài)對抗的背景下,共建“一帶一路”堅持平等、互鑒、對話(huà)、包容的文明觀(guān),堅持弘揚全人類(lèi)共同價(jià)值,共建各美其美、美美與共的文明交流互鑒之路,推動(dòng)形成世界各國人文交流、文化交融、民心相通新局面。

  人文交流機制日益完善。人文交流領(lǐng)域廣泛,內容豐富,涉及政黨、文化、藝術(shù)、體育、教育等多個(gè)方面。中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導人峰會(huì )、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話(huà)會(huì )等各種多雙邊政黨交流機制的世界影響力不斷提升,黨際高層交往的引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮,為增進(jìn)民心相通匯聚了共識和力量?!耙粠б宦贰敝菐旌献髀?lián)盟、“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟、“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟、“一帶一路”醫學(xué)人才培養聯(lián)盟、絲綢之路國際劇院聯(lián)盟、絲綢之路博物館聯(lián)盟等各類(lèi)合作機制集中涌現,形成了多元互動(dòng)、百花齊放的人文交流格局,有力促進(jìn)了各國民眾間相互理解、相互尊重、相互欣賞。中國與吉爾吉斯斯坦、伊朗等中亞西亞國家共同發(fā)起成立亞洲文化遺產(chǎn)保護聯(lián)盟,搭建了亞洲文化遺產(chǎn)領(lǐng)域首個(gè)國際合作機制,共同保護文化遺產(chǎn)這一文明的有形載體,所實(shí)施的希瓦古城修復項目等文化遺產(chǎn)保護項目得到聯(lián)合國教科文組織高度評價(jià)。

  共同打造一批優(yōu)質(zhì)品牌項目和活動(dòng)。絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會(huì )、“一帶一路”·長(cháng)城國際民間文化藝術(shù)節、絲綢之路國際藝術(shù)節、海上絲綢之路國際藝術(shù)節、“一帶一路”青年故事會(huì )、“萬(wàn)里茶道”文化旅游博覽會(huì )等已經(jīng)成為深受歡迎的活動(dòng)品牌,吸引了大量民眾的積極參與?!敖z路一家親”“健康愛(ài)心包”“魯班工坊”“幸福泉”“光明行”“愛(ài)心包裹”“薪火同行國際助學(xué)計劃”“中醫藥風(fēng)采行”“孔子課堂”等人文交流項目贏(yíng)得廣泛贊譽(yù)。不斷涌現的精彩活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)品牌和標志性工程,已經(jīng)成為各方共同推進(jìn)民心相通的重要載體,增強了各國民眾對共建“一帶一路”的親切感和認同感。

  青春力量廣泛凝聚。共建“一帶一路”的未來(lái)屬于青年。10年來(lái),共建國家青年以實(shí)際行動(dòng)廣泛開(kāi)展人文交流和民生合作,為促進(jìn)民心相通、實(shí)現共同發(fā)展匯聚了磅礴的青春力量?!爸袊嗄耆蚧锇樾袆?dòng)”得到全球廣泛響應,100多個(gè)國家青年組織和國際組織同中國建立交流合作關(guān)系?!耙粠б宦贰鼻嗄旯适聲?huì )活動(dòng)連續舉辦16場(chǎng),1500多名各國青年代表踴躍參加,圍繞脫貧減貧、氣候變化、抗疫合作等主題,分享各自在促進(jìn)社會(huì )發(fā)展和自身成長(cháng)進(jìn)步方面的故事和經(jīng)歷,生動(dòng)詮釋了如何以欣賞、互鑒、共享的視角看待世界?!敖z路孵化器”青年創(chuàng )業(yè)計劃、中國-中東歐國家青年創(chuàng )客國際論壇等活動(dòng)順利開(kāi)展,成為共建國家青年深化友好交流合作的重要平臺。

  五、推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩致遠

  10年來(lái)的實(shí)踐充分證明,共建“一帶一路”順潮流、得民心、惠民生、利天下,是各國共同走向現代化之路,也是人類(lèi)通向美好未來(lái)的希望之路,具有強勁的韌性、旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

  當前,世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期,大國博弈競爭加速升級,地緣政治局勢持續緊張,全球經(jīng)濟復蘇道阻且長(cháng),冷戰思維、零和思維沉渣泛起,單邊主義、保護主義、霸權主義甚囂塵上,民粹主義抬頭趨勢明顯,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的競爭空前激烈,和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字持續加重,全球可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險顯著(zhù)增加,人類(lèi)面臨前所未有的挑戰。個(gè)別國家泛化“國家安全”概念,以“去風(fēng)險”為名行“脫鉤斷鏈”之實(shí),破壞國際經(jīng)貿秩序和市場(chǎng)規則,危害國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定,阻塞國際人文、科技交流合作,給人類(lèi)長(cháng)遠發(fā)展制造障礙。在不確定、不穩定的世界中,各國迫切需要以對話(huà)彌合分歧、以團結反對分裂、以合作促進(jìn)發(fā)展,共建“一帶一路”的意義愈發(fā)彰顯、前景更加值得期待。

  從長(cháng)遠來(lái)看,世界多極化的趨勢沒(méi)有變,經(jīng)濟全球化的大方向沒(méi)有變,和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流沒(méi)有變,各國人民追求美好生活的愿望沒(méi)有變,廣大發(fā)展中國家整體崛起的勢頭沒(méi)有變,中國作為最大發(fā)展中國家的地位和責任沒(méi)有變。盡管共建“一帶一路”面臨一些困難和挑戰,但只要各國都能從自身長(cháng)遠利益出發(fā)、從人類(lèi)整體利益出發(fā),共同管控風(fēng)險、應對挑戰、推進(jìn)合作,共建“一帶一路”的未來(lái)就充滿(mǎn)希望。

  作為負責任的發(fā)展中大國,中國將繼續把共建“一帶一路”作為對外開(kāi)放和對外合作的管總規劃,作為中國與世界實(shí)現開(kāi)放共贏(yíng)路徑的頂層設計,實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開(kāi)放,穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放,建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,在開(kāi)放中實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。中國愿加大對全球發(fā)展合作的資源投入,盡己所能支持和幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展,提升新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家在全球治理中的話(huà)語(yǔ)權,為促進(jìn)世界各國共同發(fā)展作出積極貢獻。中國真誠歡迎更多國家和國際組織加入共建“一帶一路”大家庭,樂(lè )見(jiàn)一切真正幫助發(fā)展中國家建設基礎設施、促進(jìn)共同發(fā)展的倡議,共同促進(jìn)世界互聯(lián)互通和全球可持續發(fā)展。

  在高質(zhì)量共建“一帶一路”的道路上,每一個(gè)共建國家都是平等的參與者、貢獻者、受益者。中國愿與各方一道,堅定信心、保持定力,繼續本著(zhù)共商、共建、共享的原則,推進(jìn)共建“一帶一路”國際合作,鞏固合作基礎,拓展合作領(lǐng)域,做優(yōu)合作項目,共創(chuàng )發(fā)展新機遇、共謀發(fā)展新動(dòng)能、共拓發(fā)展新空間、共享發(fā)展新成果,建設更加緊密的衛生合作伙伴關(guān)系、互聯(lián)互通伙伴關(guān)系、綠色發(fā)展伙伴關(guān)系、開(kāi)放包容伙伴關(guān)系、創(chuàng )新合作伙伴關(guān)系、廉潔共建伙伴關(guān)系,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,為構建人類(lèi)命運共同體注入新的強大動(dòng)力。

  結束語(yǔ)

  一個(gè)理念,激活了兩千多年的文明記憶;一個(gè)倡議,激發(fā)了150多個(gè)國家實(shí)現夢(mèng)想的熱情。

  共建“一帶一路”走過(guò)10年,給世界帶來(lái)引人注目的深刻變化,成為人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。

  作為長(cháng)周期、跨國界、系統性的世界工程、世紀工程,共建“一帶一路”的第一個(gè)10年只是序章。從新的歷史起點(diǎn)再出發(fā),共建“一帶一路”將會(huì )更具創(chuàng )新與活力,更加開(kāi)放和包容,為中國和世界打開(kāi)新的機遇之窗。

  面向未來(lái),共建“一帶一路”仍會(huì )面臨一些困難,但只要各方攜手同心、行而不輟,就能不斷戰勝各種風(fēng)險和挑戰,實(shí)現更高質(zhì)量的共商、共建、共享,讓共建“一帶一路”越來(lái)越繁榮、越走越寬廣。

  中國愿與各國一道,堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”,落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議,建設一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界,讓和平的薪火代代相傳,讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷,讓文明的光芒熠熠生輝,共同繪制人類(lèi)命運共同體的美好畫(huà)卷!