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陳曙光:把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過(guò)程

作者:陳曙光 | 發(fā)布時(shí)間:2024年06月29日 | 來(lái)源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-經(jīng)濟日報 2024-06-29 | 字體放大 | 字體縮小

辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。抓好改革的事情,關(guān)鍵也在黨。今年5月,習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)強調,“改革無(wú)論怎么改,堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對不能動(dòng)搖”。實(shí)踐證明,黨中央權威和集中統一領(lǐng)導是改革得以全面推進(jìn)、不斷深化,續寫(xiě)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡的根本政治保證。新時(shí)代新征程,必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,正確認識形勢、防范風(fēng)險、化解危機、應對挑戰,把各領(lǐng)域各方面的力量凝聚起來(lái),推動(dòng)改革開(kāi)放行穩致遠。

確保改革始終堅持正確方向

堅持黨的全面領(lǐng)導,才能確保改革正確方向。我們黨領(lǐng)導的改革歷來(lái)是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。習近平總書(shū)記指出,要“牢牢把握改革開(kāi)放的前進(jìn)方向”“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度,該改的、能改的我們堅決改,不該改的、不能改的堅決不改”。無(wú)論改什么、改到哪一步,堅持黨對改革的集中統一領(lǐng)導絕不能變。

當前,全面深化改革面臨的國內國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化,推進(jìn)改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度,一點(diǎn)都不亞于40多年前。在紛繁復雜的形勢面前,在各種思想觀(guān)念和利益訴求相互激蕩下,要沿著(zhù)正確方向推進(jìn)改革,必須牢牢把握黨對全面深化改革的領(lǐng)導權和主動(dòng)權。在中國這樣一個(gè)有著(zhù)5000多年文明史、14億多人口的大國推進(jìn)改革發(fā)展,沒(méi)有可以奉為金科玉律的教科書(shū),也沒(méi)有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。要堅持一切從實(shí)際出發(fā),堅持以我為主,能改的堅決改,該快則快、該慢則慢,不能改的堅決守住。進(jìn)一步全面深化改革,是為了黨和人民事業(yè)更好發(fā)展,一定要從我國的具體國情出發(fā),從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際出發(fā),有領(lǐng)導、有步驟地推進(jìn)改革,不求轟動(dòng)效應,不做表面文章。在涉及道路、理論、制度、文化等根本性問(wèn)題上,在涉及改革方向、立場(chǎng)、步驟等重大原則問(wèn)題上,必須保持戰略定力,不講模棱兩可的話(huà),不做遮遮掩掩的事,不犯顛覆性錯誤。

新時(shí)代新征程,進(jìn)一步全面深化改革,最重要的是堅持黨的領(lǐng)導,貫徹黨的基本路線(xiàn),不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅定走中國特色社會(huì )主義道路,確保改革始終沿著(zhù)正確方向不斷前進(jìn)。要錨定完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化這個(gè)總目標,緊扣推進(jìn)中國式現代化主題,堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合,奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)問(wèn)題改,堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現代化的思想觀(guān)念和體制機制弊端,著(zhù)力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾,不斷為中國式現代化注入強勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

確保凝聚改革共識匯聚合力

堅持黨的全面領(lǐng)導,是凝聚改革共識、形成改革合力的保證。全面深化改革是一個(gè)持續不斷的過(guò)程,必然涉及各種社會(huì )關(guān)系、利益格局的調整。特別是隨著(zhù)改革進(jìn)入攻堅期和深水區,改革的難度不斷加大,改革的任務(wù)格外艱巨,沒(méi)有堅強的政治領(lǐng)導、思想引導,改革就不可能順利推進(jìn)。

進(jìn)一步全面深化改革需要廣泛凝聚改革共識,匯聚推進(jìn)改革的強大力量。習近平總書(shū)記強調,凝聚共識很重要,沒(méi)有廣泛共識,改革就難以順利推進(jìn),也難以取得全面成功。改革事業(yè)越是向前推進(jìn),越需要積聚最廣泛的力量;改革越是處于攻堅期和深水區,越需要上下同心、共渡難關(guān)。實(shí)現全面深化改革總目標,需要全社會(huì )方方面面同心干,需要全國各族人民同心干。匯聚改革合力,要強化統籌協(xié)調,改革恰如十個(gè)指頭彈鋼琴,既要有重點(diǎn)、有節奏,又要統籌兼顧、做好協(xié)調;匯聚改革合力,就是要在黨的領(lǐng)導下,保證改革過(guò)程中的社會(huì )穩定,通過(guò)提出和貫徹正確的路線(xiàn)方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn);匯聚改革合力,就是要在黨的領(lǐng)導下,使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來(lái),把國內外一切可以調動(dòng)的積極因素充分調動(dòng)起來(lái),從而匯合成推進(jìn)改革開(kāi)放的強大力量。在中國這樣一個(gè)14億多人口的國家進(jìn)一步全面深化改革,只有把各方面力量匯聚在一起、擰成一股繩,才能在改革道路上繼續攻克一個(gè)個(gè)難關(guān),爬過(guò)一道道坡坎,為推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)注入強大動(dòng)力。

確保改革為了人民依靠人民

堅持黨的全面領(lǐng)導,有利于最大程度凝聚群眾智慧。習近平總書(shū)記指出,改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè),必須堅持尊重人民首創(chuàng )精神,堅持在黨的領(lǐng)導下推進(jìn)。這深刻揭示了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導與發(fā)揮人民群眾主體作用的關(guān)系。

人民群眾是改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體,既是歷史的創(chuàng )造者,也是社會(huì )變革的決定力量。改革開(kāi)放在認識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗的創(chuàng )造和積累,無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧。改革開(kāi)放只有深深扎根于人民群眾之中,才能獲得力量之源。

黨是改革的領(lǐng)導力量。始終堅持黨的集中統一領(lǐng)導,是改革開(kāi)放取得成功的根本保證?;仡櫢母镩_(kāi)放40多年的歷程,正是在黨的領(lǐng)導下,我們才作出改革開(kāi)放的偉大抉擇,制定了正確的路線(xiàn)方針政策,取得了舉世矚目的改革成就。改革開(kāi)放的順利推進(jìn),最核心的是加強和改善黨的領(lǐng)導。離開(kāi)了黨的領(lǐng)導,就從根本上離開(kāi)了改革的正確方向。

進(jìn)一步全面深化改革需要把黨的領(lǐng)導與群眾創(chuàng )造統一于改革全過(guò)程。一方面,改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè),必須尊重人民群眾的實(shí)踐創(chuàng )造。人民群眾是全面深化改革的實(shí)踐主體,改革怎么展開(kāi),需要人民的深入實(shí)踐,改革是否成功,人民的體驗最有說(shuō)服力。改革發(fā)展穩定任務(wù)越繁重,越要尊重群眾的首創(chuàng )精神,善于廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,從群眾的實(shí)踐創(chuàng )造中汲取智慧,及時(shí)總結群眾創(chuàng )造的鮮活經(jīng)驗,將其提升為推進(jìn)改革的方針和政策,使改革的方案設計更符合群眾期待,使改革的政策主張更接地氣,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。另一方面,不斷提高黨領(lǐng)導、謀劃、推動(dòng)改革的能力和水平。改革發(fā)展穩定任務(wù)越繁重,越要加強和改善黨的領(lǐng)導,越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線(xiàn)方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn),善于從人民的實(shí)踐創(chuàng )造和發(fā)展要求中完善政策主張,把改革方案的含金量充分展示出來(lái),不斷夯實(shí)群眾基礎。從人民的整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā),切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應,做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措,多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事,使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

確保央地協(xié)同配合步調一致

堅持黨的全面領(lǐng)導,有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。中央和地方權責不同,在改革中扮演的角色和發(fā)揮的作用也不一樣。中央負責改革的戰略謀劃、宏觀(guān)部署,從總體上把握改革方向和進(jìn)程;地方負責改革部署的落地落實(shí)落細,從中觀(guān)和微觀(guān)上確保改革的有效實(shí)施。在推進(jìn)改革的過(guò)程中,涉及頂層設計、總體布局、全局性事務(wù)方面,需要體現中央的權威性;涉及地方性事務(wù),則需要發(fā)揮地方的積極性。要理順中央和地方職責關(guān)系,充分調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性,推動(dòng)全面深化改革走深走實(shí)。

堅持黨對全面深化改革的集中統一領(lǐng)導,有利于全黨全國在改革上統一思想、統一步調、統一行動(dòng),為全面深化改革提供堅強政治保障,有利于地方穩步推進(jìn)各項改革,不打折扣貫徹落實(shí)黨中央的改革決策部署。

黨中央決策部署關(guān)乎改革大局,要堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,統籌改革全局。地方是改革的具體踐行主體,在貫徹改革決策過(guò)程中具有靈活性,賦予地方相應的自主權,才能更好落實(shí)改革部署、檢驗改革成效。要健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機制,加快構建從中央到地方權責清晰、運行順暢、充滿(mǎn)活力的工作體系,既體現全局統一性,堅持中央統籌全局、地方服從中央,又體現局部靈活性,中央對地方分類(lèi)指導,地方因地制宜、積極作為,上下貫通、執行有力,更好發(fā)揮中央和地方的作用,確保全面深化改革成效。

進(jìn)一步全面深化改革需要中央與地方協(xié)同發(fā)力。既做好從上到下、從中央到地方的籌劃部署,也做好從下到上、從地方到中央的探索反饋。地方抓改革、推進(jìn)改革,既要落實(shí)好黨中央部署的改革任務(wù),又要搞好探索創(chuàng )新。需吃透中央精神,吃透中央制定的重點(diǎn)改革方案,在堅持全國一盤(pán)棋的前提下,充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,結合地方實(shí)際確定改革重點(diǎn)、路徑、次序、方法,使地方改革措施精準對接中央要求、發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

【作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心秘書(shū)長(cháng)、科研部主任】

(來(lái)源:《經(jīng)濟日報》2024年06月29日 第10版)