緊緊依靠人民推動改革

　　“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力?！?/p>

　　“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子?！?/p>

　　新時代全面深化改革的壯闊歷程中，最濃墨重彩的一筆是緊緊依靠人民推動改革，人民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　新征程上，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，最需依靠的，也是人民。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革任務(wù)越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張?！?/p>

　　全面深化改革始終堅(jiān)持以人民為中心

　　依靠人民鑄就歷史偉業(yè)，是我們黨攻堅(jiān)克難、贏得勝利的根本保證，也是黨初心使命的集中體現(xiàn)。

　　“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。”

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?012年11月，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上，習(xí)近平總書記的一席話鏗鏘有力、直抵人心。

　　為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，這是中國共產(chǎn)黨始終不變的初心和使命。在百余年奮斗的賡續(xù)前行中，在全面深化改革的時代大潮中，“人民至上”始終不渝。

　　今年6月27日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會議，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。會議指出，“進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)”，貫徹的原則之一，就是“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。

　　時間回溯至2013年11月12日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上指出：“這次全會決定強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。”

　　改革千頭萬緒，以人民利益為旨?xì)w，改革的科學(xué)性才有支撐，落實(shí)的有效性才有保障。

　　民之所憂，我必念之。改革，從群眾最不滿意的地方改起。

　　醫(yī)改是一道世界性難題，承載著破解“看病難、看病貴”的民生期盼。在福建三明，人口不多、經(jīng)濟(jì)體量相對較小、退休人員占比較高，一度面臨醫(yī)?；鹗詹坏种У惹闆r。2012年，三明劍指醫(yī)改，整頓虛高藥價(jià)、過度診療等亂象，堵住“以藥養(yǎng)醫(yī)”的老路。此后，多次調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)院的醫(yī)務(wù)性收入占比；探索全民健康管理新模式，推動“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。

　　2021年3月，習(xí)近平總書記在福建考察期間，來到三明了解醫(yī)改惠民情況?？倳浿赋觯骸艾F(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)。把這件事抓牢，人民至上、生命至上應(yīng)該是全黨全社會必須牢牢樹立的一個理念?！比缃瘢麽t(yī)改經(jīng)驗(yàn)已在全國推廣，我國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。

　　民之所盼，我必行之。改革，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。

　　黃海之濱，山東日照，一條長約28公里的陽光海岸綠道，縱貫?zāi)媳?，配以觀景平臺、運(yùn)動步道、游客休憩廣場等設(shè)施，成為市民和游客休閑度假的熱門打卡點(diǎn)。今年5月，習(xí)近平總書記來到這里考察調(diào)研時指出：“生態(tài)環(huán)境好，老百姓就多了一份實(shí)實(shí)在在的幸福感?！?/p>

　　前些年我國經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，但多年積累下來的環(huán)境問題也凸顯出來，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要越來越迫切。

　　老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。近年來，“大氣十條”“水十條”“土十條”相繼實(shí)施，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的共識和行動。如今，人們普遍感受到天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美了。

　　為了人民而改革，改革才有意義。

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”“如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)”。

　　黨的十八大以來，70多次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議，2000多個改革方案，一切的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值旨?xì)w都是為了把人民對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實(shí)。無論推進(jìn)什么領(lǐng)域的改革，無論改革推進(jìn)到哪個階段，我們黨始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　堅(jiān)守改革初心，得到了億萬人民的擁護(hù)和支持。

　　驕陽似火，麥?zhǔn)者^后的皖北田野一望無際，剛剛獲得豐收的安徽滁州鳳陽縣小崗村村民又播種下新的希望。

　　這里是我國農(nóng)村改革的發(fā)源地。2016年4月，習(xí)近平總書記來到小崗村，稱贊“小崗村當(dāng)年的創(chuàng)舉是我國改革開放的一聲春雷”，指出“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”。

　　“總書記走進(jìn)我家小院，和我們嘮家常，問得很細(xì)致?？倳浀男氖冀K與我們農(nóng)民連在一起?！苯衲?1歲的嚴(yán)金昌說。

　　作為大包干帶頭人之一，嚴(yán)金昌當(dāng)年與另外17名村民按下改變農(nóng)民自身命運(yùn)的紅手印。親歷了農(nóng)村改革起步的歷史，如今他又見證著新時代全面深化改革的壯闊歷程：這些年，小崗村不斷享受改革紅利，從土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)到集體資產(chǎn)股份合作制改革，再到農(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革，村民由“戶戶包田”變成了“人人持股”；從紅手印到產(chǎn)權(quán)證紅本子，再到分紅利，老百姓的日子越來越紅火。

　　新時代，各地各部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。

　　“中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活?！苯衲?月，習(xí)近平總書記在重慶考察時飽含深厚人民情懷的話語，為新征程上始終堅(jiān)持人民至上，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化錨定正確方向、指明科學(xué)方法。

　　在中國式現(xiàn)代化中不斷增進(jìn)民生福祉

　　民生連著民心，民心是最大的政治。中國式現(xiàn)代化之所以走得通、行得穩(wěn)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持以人民為中心，為增進(jìn)民生福祉行之篤之。

　　大涼山深處的阿土列爾村，位于海拔1400多米的懸崖之上，在極其漫長的歲月里，垂直于絕壁的17條藤梯曾是村民與外界相連的唯一通道。黨的十八大以來，“懸崖村”的藤梯換成了更安全的鋼梯，村民們享受易地扶貧搬遷政策，搬到了縣城安置點(diǎn)，住進(jìn)了寬敞明亮的樓房。

　　“安居還要樂業(yè)。山上的土地閑置了，我們就想開發(fā)利用起來，發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！贝迕衲┱f。如今，一些村民重返“懸崖村”，有的搞養(yǎng)殖，有的種油橄欖，有的從事旅游服務(wù)?！皯已麓濉弊兞四?，百姓生活越來越好。

　　攻克貧中之貧、困中之困，實(shí)現(xiàn)從“藤梯”到“鋼梯”再到“樓梯”的跨越，正是新時代改革發(fā)展的生動注腳。

　　改革關(guān)頭勇者勝，勇氣來自哪里？來自堅(jiān)定的理想信念，來自強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，來自人民的重托、期盼與支持。

　　一方面，改革越往后，越是難啃的硬骨頭，我國改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)。另一方面，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

　　堅(jiān)持人民至上，既是價(jià)值觀，也是方法論。只有站穩(wěn)人民立場，改革才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上，習(xí)近平總書記語重心長地告誡廣大黨員、干部：“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？”

　　曾經(jīng)，一些地方的政務(wù)大廳“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，各政務(wù)服務(wù)窗口、各部門之間經(jīng)常相互推諉扯皮。老百姓辦證辦事，反復(fù)跑、跑斷腿。對此，能不能改、敢不敢改、改到什么程度，考驗(yàn)著新時代共產(chǎn)黨人的魄力與擔(dān)當(dāng)。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以改革精神管黨治黨，堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，向頑瘴痼疾開刀，突破利益固化藩籬，深入推進(jìn)行政審批制度改革。上海的“一網(wǎng)通辦”、江蘇的“不見面審批”、天津?yàn)I海新區(qū)的“一枚印章管審批”……不該有的審批事項(xiàng)被“瘦身”清理，有法可依的權(quán)力曬在陽光下，能下放的審批權(quán)限逐步得到下放，能網(wǎng)辦的事項(xiàng)盡可能在“指尖”辦理，企業(yè)和群眾辦事越來越便捷、越來越舒心。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含的認(rèn)識論和方法論。

　　解決問題、推動改革發(fā)展的過程，就是贏得民心的過程。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、在傳承與發(fā)展中推動新時代文化繁榮、深化司法體制改革、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、長江十年禁漁……廣大黨員、干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，攻堅(jiān)克難、動真碰硬。

　　放眼今天的神州大地，數(shù)不清的變化就發(fā)生在我們身邊。

　　在“上有老、下有小”的家庭眼里，改革是為了托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。2023年，提高“一老一小”個人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，6600多萬納稅人受益。今年6月，民政部聯(lián)合21個部門出臺的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》對外公布，這是全國層面對發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出的首份總體性、系統(tǒng)性部署，讓更多農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)。

　　在懷揣夢想的青年人眼里，改革是為了激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。人才發(fā)展體制機(jī)制改革不斷深入，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。江蘇常州近3年建成人才公寓10余萬套，“常有安居”讓人才與城市“雙向奔赴”；浙江寧波推進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全周期“一件事”改革，優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。

　　在進(jìn)城打拼的城市建設(shè)者眼里，改革是為了讓他們擁有更公平的機(jī)會、更廣闊的舞臺。戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)二元體制壁壘；全國范圍已實(shí)現(xiàn)戶口遷移等“跨省通辦”，節(jié)省大量往返時間和經(jīng)濟(jì)成本；基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，努力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來”“留得住”。

　　在深耕市場的民營企業(yè)家眼里，改革是為了讓他們更加放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，推出減稅降費(fèi)政策，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，不斷提振民營企業(yè)家的發(fā)展信心，推動民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　今年4月22日，正在重慶考察的習(xí)近平總書記走進(jìn)更新改造后的九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)，語重心長地說：“黨中央很關(guān)心的一件事，就是把老舊小區(qū)改造好?！?/p>

　　新時代以來，蹄疾步穩(wěn)的改革背后，是一個堅(jiān)定而又溫暖的指向——促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)人民群眾福祉。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面深化改革的根本保證。當(dāng)好改革促進(jìn)派、實(shí)干家，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，用改革精神管黨治黨，以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國人民最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨。

　　尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神

　　新時代全面深化改革，在一次次問計(jì)于民中，找到破題的關(guān)鍵；在群策群力中，凝聚奮進(jìn)的共識。

　　習(xí)近平總書記指出：“改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實(shí)踐。”

　　為起草好“十四五”規(guī)劃建議稿，2020年9月，湖南長沙，習(xí)近平總書記親自主持召開基層代表座談會，會上的一席話擲地有聲、意味深遠(yuǎn)——

　　“正確的道路從哪里來？從群眾中來?！?/p>

　　基層有真經(jīng)，一線有答案。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走遍大江南北，深入城市、農(nóng)村、高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，了解社情民意。習(xí)近平總書記多次同基層代表、專家學(xué)者、民營企業(yè)家等座談，聽取意見建議。

　　今年5月，習(xí)近平總書記在山東省濟(jì)南市主持召開企業(yè)和專家座談會。座談會上，習(xí)近平總書記指出：“黨中央作出重大決策、制定重要文件，都深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，這是我們黨的一貫做法和優(yōu)良傳統(tǒng)?！?/p>

　　既問需于民也問計(jì)于民。2019年11月，正在上?？疾斓牧?xí)近平總書記來到虹橋街道，同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流，首次提出“人民民主是一種全過程的民主”。2021年10月，習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上對全過程人民民主重大理念和實(shí)踐要求作出系統(tǒng)精辟的闡述。黨的二十大報(bào)告明確將“發(fā)展全過程人民民主”寫入中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。

　　從基層立法聯(lián)系點(diǎn)到“小院議事廳”，各地持續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。

　　學(xué)前教育改革，牽動著每一個家庭的心，相關(guān)立法工作同步推進(jìn)。今年年初，一場學(xué)前教育法草案的立法意見征詢會，在位于上海市長寧區(qū)的全國人大常委會法工委虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)舉行。社區(qū)居民、學(xué)校教師、律師等齊聚一堂，你一言、我一語。幾十條意見建議被原汁原味記錄下來，“直通”立法機(jī)關(guān)。

　　“一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，立法聯(lián)系點(diǎn)讓普通人也能參與立法、參與改革。這激發(fā)了大家的主人翁意識，調(diào)動起群眾的熱情?！焙鐦蚪值阑鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)信息員朱國萍說。

　　2015年至今年4月，全國人大常委會法工委先后就183件次法律草案征求設(shè)在全國各地的基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見27880多條，其中有3200多條被立法研究采納，有力推動民法典、個人所得稅法、人口與計(jì)劃生育法等一系列重要法律制度的制定、修改。

　　習(xí)近平總書記指出：“新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”“為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。一直以來，我們黨充分尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵基層先行先試，大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革引向深入。

　　在浙江國際油氣交易中心，電子大屏上滾動著各類油品交易掛牌行情，這里的“舟山價(jià)格”日益受到境內(nèi)外市場關(guān)注。2017年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來，舟山片區(qū)開啟了“無中生油”“聚氣發(fā)展”的改革探索之路，瞄準(zhǔn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國最大的石化基地之一。

　　“去大膽探索”。2013年以來，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院先后部署設(shè)立22個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)開展3500余項(xiàng)改革試點(diǎn)，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果孕育而生。

　　“看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”。國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、公益訴訟改革試點(diǎn)、人民陪審員制度改革試點(diǎn)、“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)……在一塊塊改革試驗(yàn)田里，廣大黨員干部銳意進(jìn)取、積極作為，結(jié)出累累碩果。

　　基層是改革創(chuàng)新的源頭活水。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“四下基層”制度，推行“民呼我為”“接訴即辦”等做法，開展調(diào)查研究，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，黨心與民心始終同頻共振。新時代，我們黨所展現(xiàn)出的“那種精神，那種力量，那種欲望，那種熱情”，廣大人民群眾煥發(fā)出的積極性、主動性、創(chuàng)造性，開創(chuàng)了全面深化改革開放新局面。

　　改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　今年5月，山東濟(jì)南，在企業(yè)和專家座談會上，當(dāng)有學(xué)者發(fā)言提到“接下來的這輪改革，力爭讓更多群體有更強(qiáng)的獲得感”時，習(xí)近平總書記贊許道：“這句話正是點(diǎn)睛之筆，老百姓的獲得感是實(shí)實(shí)在在的?！?/p>

　　黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，億萬人民一筆一畫繪就了蔚為壯觀的新時代全面深化改革畫卷。

　　即將召開的黨的二十屆三中全會，將擘畫進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。

　　新征程上，有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊依靠人民推動改革，我們必將以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景。

      本報(bào)記者 張 洋 張 璁

      來源：《 人民日報(bào) 》（ 2024年07月14日   第 01 版）