王婀娜：德國各界關(guān)于中共二十屆三中全會的主要認(rèn)識

一段時間以來，德國各界對中共二十屆三中全會高度關(guān)注，尤其聚焦中國進(jìn)一步全面深化改革的舉措、中國對世界的影響力、中歐合作前景等議題展開了討論。

一、關(guān)于中國進(jìn)一步全面深化改革的舉措

中國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向以及中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景是德國輿論關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。德國墨卡托中國研究中心（MERICS）圍繞中共二十屆三中全會刊發(fā)了4篇專題文章，并組織開展了2次視頻和2次音頻討論。該智庫尤其關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)的改革措施，認(rèn)為中國會通過拓展投資渠道和減少市場限制來改善民營部門的發(fā)展環(huán)境。墨卡托中國研究中心高級分析師克里斯蒂娜·賽德拉（Christina Sadeler）認(rèn)為，全會發(fā)出的信號表明，中央政府希望改變國有企業(yè)和民營部門不可調(diào)和的局面。理想狀態(tài)是，擁有現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的國有企業(yè)愈加強(qiáng)大，同時民營部門充滿活力和彈性，而中國共產(chǎn)黨在這兩者當(dāng)中都能發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國共產(chǎn)黨勾勒的未來發(fā)展道路不僅對中國公民和商界至關(guān)重要，對在中國開展業(yè)務(wù)和同中國業(yè)務(wù)往來密切的外國公司也至關(guān)重要。

墨卡托中國研究中心首席分析師尼斯·格倫伯格（Nis Grünberg）重點(diǎn)關(guān)注全面深化改革對領(lǐng)導(dǎo)職能和機(jī)制作出的調(diào)整。他認(rèn)為，自2013年以來，中共中央全面深化改革委員會成為推進(jìn)改革的關(guān)鍵決策機(jī)構(gòu)。該委員會展示了中國如何將黨政機(jī)構(gòu)融合為一個有機(jī)統(tǒng)一的行政體系。通過協(xié)調(diào)各相關(guān)部委的職能和政策，該委員會可以高效地審議議程并迅速形成實(shí)際政策?！案邔哟蔚摹⒏苯拥淖陨隙碌谋O(jiān)督意味著，中國改變了過去零敲碎打和缺乏協(xié)調(diào)的官僚決策程序，能夠迅速高效地實(shí)施重要的結(jié)構(gòu)性改革?！?/p>

德國媒體更為關(guān)注的是此次全會所展現(xiàn)出的中國共產(chǎn)黨的改革決心。《德國經(jīng)濟(jì)周刊》的報(bào)道稱，中國正在致力于尋求科技獨(dú)立自主的發(fā)展道路，推動國家擺脫對西方的依賴?！兜聡虉?bào)》的報(bào)道關(guān)注中國關(guān)于社會保障體制的改革，全會推出大量改革舉措會提振經(jīng)濟(jì)和社會氣氛。《時代報(bào)》肯定了中國共產(chǎn)黨的決心和信心，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長路線并非直線上升，這表明中國正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深化改革，為推動新興高科技產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，寧愿以犧牲短期利益作為代價。

二、關(guān)于中國對世界的影響力

德國智庫和媒體在中共二十屆三中全會召開前后對改革的重點(diǎn)領(lǐng)域有其獨(dú)特的關(guān)注視角，在一定程度上反映了德國社會結(jié)合自身需求的特殊關(guān)切，主要涉及人民幣國際化和數(shù)字化、新質(zhì)生產(chǎn)力、空間技術(shù)等議題?？傮w而言，在德國智庫和媒體眼中，中國已經(jīng)形成了一個對世界影響力不斷提升的整體形象。

在人民幣國際化和數(shù)字化議題方面，德國頗具影響力的智庫科學(xué)和政治基金會（SWP）認(rèn)為，中國有機(jī)會推動人民幣作為替代美元的“新興市場貨幣”，中國“去美元化”的政策導(dǎo)向兼具貨幣政策和地緣政治的因素。該機(jī)構(gòu)亞洲研究小組的高級研究員漢斯·岡特·希爾珀特（Hanns Günther Hilpert）是“經(jīng)濟(jì)和技術(shù)轉(zhuǎn)型”主題的聯(lián)席負(fù)責(zé)人，他在中共二十屆三中全會召開前發(fā)表了題為《中國貨幣政策：人民幣國際化和數(shù)字化的挑戰(zhàn)》的研究報(bào)告。他的研究結(jié)論包括：第一，中國貨幣政策的目標(biāo)是確保內(nèi)部穩(wěn)定，對外擴(kuò)大自身在國際金融貨幣體系中的權(quán)力范圍，重塑全球體系，使其與世界體系更加兼容；第二，中國長期、堅(jiān)定地向著人民幣國際化的目標(biāo)努力，推動金融和資本市場的高質(zhì)量發(fā)展，并逐步向外國投資者開放；第三，中國是第一個在全國范圍內(nèi)發(fā)行央行數(shù)字貨幣(CBDC)的主要經(jīng)濟(jì)體，中國有雄心掌握區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)字貨幣和支付交易的主動權(quán)。展望未來，中國通過貨幣政策改革，有可能重塑現(xiàn)有的國際銀行資金清算系統(tǒng)。

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，一些德國媒體傾向于從中國推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為歐洲帶來挑戰(zhàn)的角度進(jìn)行解讀?！肚嗄晔澜鐖?bào)》發(fā)表題為《三中全會即將指明經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向》的文章，聚焦三中全會上關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的提法。文章指出，這一新提法表明，中國不應(yīng)再從國外采購高科技產(chǎn)品，而應(yīng)盡可能廣泛地在國內(nèi)生產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上至少在一些尖端技術(shù)領(lǐng)域取得“全球領(lǐng)先”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)優(yōu)先于追求數(shù)量增長。唯有如此，中國才能避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期受阻，陷入對外依賴?！斗ㄌm克福匯報(bào)》報(bào)道稱，中共二十屆三中全會公報(bào)強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！边@一表述意味著，中國致力于將大部分資源投入先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，以盡可能地?cái)[脫對美國技術(shù)的依賴，并在與華盛頓的貿(mào)易戰(zhàn)中保障自身利益。

在空間技術(shù)議題方面，德國智庫科學(xué)和政治基金會在其近期發(fā)表的題為《世界政治的不確定性：對未來的探索》一文中指出，中國在太空領(lǐng)域具有領(lǐng)先世界的優(yōu)勢。中國正在贏得登月競賽，而與此相比，歐洲未能積極參與太空規(guī)則的制定。中國的太空探索計(jì)劃合作伙伴包括俄羅斯、匈牙利等國，而美國領(lǐng)導(dǎo)下的西方聯(lián)盟將會出現(xiàn)分裂，歐洲被拋在了身后，只能眼睜睜地看著太空規(guī)則越來越多地由中國及其合作伙伴制定。

三、關(guān)于中歐合作前景

《柏林日報(bào)》在全會召開期間刊發(fā)題為《中國對抗西方制裁的新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃——誰來保護(hù)我們？》的分析文章，著重探討了中美貿(mào)易爭端對中德、中歐關(guān)系的影響。文章指出，此次全會是在世界百年未有之大變局的背景下召開的，懲罰性關(guān)稅、貿(mào)易戰(zhàn)和“脫鉤”可能使美國和中國之間的貿(mào)易流枯竭。一方面，中國不想再充當(dāng)世界的工作臺，而是想爭取全球高科技主導(dǎo)地位。中國政府希望保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)免受美國制裁，并實(shí)現(xiàn)自給自足。通過對建筑行業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)公司實(shí)施更嚴(yán)格的規(guī)定，引導(dǎo)資本進(jìn)入正軌。另一方面，西方將自己封閉起來，而不是從相互貿(mào)易中獲益。對中國微芯片產(chǎn)業(yè)的制裁阻礙了歐洲的發(fā)展。而事實(shí)上，歐洲企業(yè)依賴來自中國的產(chǎn)品。文章特別強(qiáng)調(diào)，美國最近掀起的懲罰性關(guān)稅狂歡可能會給德國經(jīng)濟(jì)帶來壓力。對于中國電動汽車制造商比亞迪、蔚來和名爵來說，德國的銷售市場幾乎可以忽略不計(jì)。但是，如果中國政府反過來也征收關(guān)稅，德國汽車業(yè)可能會遭受重創(chuàng)。

歐洲中國智庫網(wǎng)絡(luò)（ETNC）重點(diǎn)關(guān)注中國的外交政策以及中歐關(guān)系。該機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報(bào)告指出，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩于2023年3月首次提出的“降低與中國關(guān)系的風(fēng)險”這一原則，并沒有得到整個歐洲大陸的理解。盡管歐盟委員會似乎已決定推進(jìn)其針對中國的去風(fēng)險議程，但一些成員國卻持有不同意見，因此歐盟的這一決策可能會推遲實(shí)施。與第三方合作也遇到同樣的問題。為使這一原則發(fā)揮作用，各成員國需要就投入的資源進(jìn)行預(yù)算談判。成員國普遍傾向于要求在歐盟層面采取更多行動，將風(fēng)險控制在聯(lián)盟層面，以便避免國家層面受到實(shí)施這一原則的負(fù)面影響。

四、結(jié)語

總體而言，德國各界對中共二十屆三中全會的關(guān)注，主要還是出于推動中德、中歐關(guān)系發(fā)展的需要，意欲通過展望中國的改革前景來預(yù)判中德、中歐關(guān)系的發(fā)展走向。當(dāng)前，德國社會對中歐關(guān)系的看法呈現(xiàn)出兩種不同的傾向。一方面，部分德國人認(rèn)為，在中美沖突的背景之下，中歐雙方圍繞意識形態(tài)、經(jīng)貿(mào)投資以及科技創(chuàng)新等議題的分歧正在日益凸顯。另一方面，也有部分德國人認(rèn)為，德國為減少對中國原材料和初級產(chǎn)品的依賴，而追求供應(yīng)來源的多樣化策略存在缺陷，呼吁德國各界加大對中國的深入研究，客觀看待中國的成功經(jīng)驗(yàn)。德國社會存在的這種觀點(diǎn)分歧在中德交往的各個領(lǐng)域均有所體現(xiàn)，此次德國智庫和媒體對中共二十屆三中全會的認(rèn)知也從一個側(cè)面反映了這個問題。在此背景下，我們更應(yīng)當(dāng)做好對德工作，加強(qiáng)雙方溝通，增強(qiáng)互信，強(qiáng)調(diào)中歐經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性是推動雙方共同發(fā)展的主要動力，防止泛安全化論調(diào)外溢到本應(yīng)尋求聚合的經(jīng)貿(mào)、科技和人文交流等領(lǐng)域。

［王婀娜：華東師范大學(xué)外語學(xué)院，上海理工大學(xué)外語學(xué)院］

本文原載《國外理論動態(tài)》2024年第4期