“學思踐悟習近平經濟思想叢書”出版座談會發(fā)言摘編（下）

習近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話中提出，“進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產力、進一步解放和增強社會活力”。從全面深化改革開放整體布局和目標上看，這些年來，“三個進一步解放”有機結合、協同并進，豐富了解放和發(fā)展生產力系統集成理論，為緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革注入強勁動力。

從提出經濟發(fā)展新常態(tài)到推進供給側結構性改革，構成這一系統集成理論的演進邏輯。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，從高速增長轉向中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，從傳統增長點轉向新的增長點，成為近年來改革發(fā)展的顯著標識。供給側結構性改革立足于不斷滿足人民群眾對美好生活的需要與促進社會生產力躍升，要求不斷提高全要素生產率，不斷加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的產業(yè)體系。經濟發(fā)展新常態(tài)和供給側結構性改革所涉及的結構、規(guī)模、質量、效益及其關系重構，既是“三個進一步解放”的顯著成就，也是進一步全面深化改革開放的重要課題。

新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、高質量發(fā)展，構成這一系統集成理論的主導和主題。新發(fā)展理念發(fā)揮著管全局、管根本、管方向、管長遠的作用，事關發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。黨的二十大報告提出，我們要堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快建設現代化經濟體系。在全面深化改革開放中扎實推進高質量發(fā)展，我國經濟將呈現增長較快、結構優(yōu)化、質效向好的特征。

從建設現代化經濟體系到深入闡述中國式現代化，再到強調發(fā)展新質生產力，構成這一系統集成理論的過程特征和戰(zhàn)略目標。黨的十九大報告提出，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的中心任務。進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現代化這個主題，突出改革重點。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，引致新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的產生，形成驅動經濟發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。進一步解放思想，不斷調整和完善生產關系，形成新的體制機制和管理模式，能夠為發(fā)展新質生產力提供重要保障。

解放和發(fā)展生產力的系統集成理論表明，只有在全面深化改革的接續(xù)推進中，才能達成“三個進一步解放”的綜合效能和整體勢能，激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現出來；只有以解放和發(fā)展社會生產力為改革提供強大牽引，才能更好推動生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相適應。注重把握社會生產力的內涵、把握生產力和生產關系的矛盾運動，深化解放和發(fā)展社會生產力在我國社會主義初級階段經濟關系新發(fā)展中的樞紐作用，是解放和發(fā)展生產力系統集成理論的重要要求，也是推進中國式現代化、實現中華民族偉大復興的內在邏輯。

（作者系北京大學習近平經濟思想研究中心主任）

習近平總書記指出，“實踐告訴我們，發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變”“需要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作”。這為我們做好經濟工作指明了方向。

我國經濟運行正在經歷一系列極其深刻的變化。與以往不同，雖然同樣表現為經濟波動，但其背后的深層原因，更多在于預期和信心變化。穩(wěn)預期正在成為宏觀經濟治理的“重頭戲”，宏觀經濟治理的重心在向預期管理遷移。

預期管理和傳統意義上的需求管理或供給管理雖然都是宏觀經濟治理的內容，但屬于不同層面。從需求一側或供給一側管理，擴展到預期管理層面，意味著宏觀經濟治理的復雜性加大，相關工作難度也進一步加大。宏觀經濟治理如同醫(yī)生用藥，對癥是關鍵。只有堅持對癥下藥，才能收到藥到病除之效。倘若開錯了藥方，藥不對癥，則不僅治不好病，還極可能產生副作用。基于同樣的道理，圍繞穩(wěn)預期的對策、舉措選擇也要講究對癥下藥。不僅要分析什么樣的對策、舉措確實同預期、信心問題相關，確實有助于穩(wěn)預期、強信心，而且要算清相關對策、舉措實施的成本效益賬，確認所獲得的效益至少大于所付出的成本。

穩(wěn)預期、強信心離不開宏觀政策的支撐和支持，也需要進一步全面深化改革來推進。通過全面深化改革為經濟發(fā)展提供體制機制保障、夯實體制機制基礎，是穩(wěn)預期、強信心的根本之道。只有進一步全面深化改革，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，才能激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為推動高質量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續(xù)注入強大動力。

加強預期引導、做好預期管理，還要充分考慮和關注宏觀經濟發(fā)展形勢和環(huán)境變化。既要把握世界百年未有之大變局背景下，預期和信心的頻繁變化是大概率事件，還要看到人們對美好生活需要日益增長，對經濟運行狀況的關注度和敏感度不斷提升。預期變化越來越成為影響經濟運行狀況的重要因素。面對復雜的國內外環(huán)境，如何通過各種對策、舉措應對預期和信心的變化，及時回應大眾關切，引導并穩(wěn)定社會預期，都在很大程度上影響著宏觀經濟治理的成效。

總之，良好的社會預期是經濟平穩(wěn)健康運行的基石。既要立足當前、著眼全局、謀劃長遠，準確把握預期管理與需求管理、供給管理的異同點，精準施策以穩(wěn)定預期，還要用好改革這個關鍵一招，推動預期穩(wěn)定、信心提升，從而為經濟高質量發(fā)展提供重要支撐。

（作者系中國社會科學院學部委員）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央聚焦我國發(fā)展面臨的重大理論和實踐問題，提出一系列新論斷、新要求。從提出經濟發(fā)展進入新常態(tài)到提出創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推進供給側結構性改革，強調推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系、加快構建新發(fā)展格局，再到提出培育和發(fā)展新質生產力。這些都是根據新時代發(fā)展出現的新特點、呈現的新變化提出的一系列戰(zhàn)略舉措，具有內在的理論邏輯和實踐邏輯。

發(fā)展的實質是結構的變化。黨的二十大報告提出到2035年我國發(fā)展的總體目標，包括人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平等。實現以上目標，任務十分艱巨。這要求我們推動經濟發(fā)展不僅要實現量的合理增長，而且要實現質的有效提升。如果不從根本上轉變經濟發(fā)展方式，不推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，是難以實現這樣的經濟發(fā)展目標的。實現質的有效提升，主要是優(yōu)化經濟結構，包括優(yōu)化產業(yè)結構和分配結構等。通過創(chuàng)新驅動、效率提升來推動結構的優(yōu)化和升級，進而實現經濟高質量發(fā)展。新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)。發(fā)展新質生產力與結構優(yōu)化息息相關，也與經濟發(fā)展質的有效提升緊密相連。必須采取有效措施，積極培育和發(fā)展新質生產力，從而為持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長提供重要助力。

縮小與發(fā)達國家的發(fā)展差距關鍵要優(yōu)化結構。當前，我國與一些發(fā)達國家仍然存在一定差距，這不僅有經濟發(fā)展總量上的差距，而且有發(fā)展結構上的差距。發(fā)達經濟體為提高其競爭力，正在努力優(yōu)化升級產業(yè)結構，紛紛制定了傳統產業(yè)特別是制造業(yè)的改造提升、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，積極搶占未來科技與未來產業(yè)發(fā)展的制高點。這種日趨白熱化的競爭，實質上是產業(yè)結構上的競爭。我們必須適應這一趨勢，加快發(fā)展新質生產力，既要廣泛應用數智技術、綠色低碳技術，加快推動傳統產業(yè)升級，又要積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新增長引擎，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，還要超前布局建設類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等未來產業(yè)。

破解發(fā)展難題的核心是用改革的辦法推進結構轉型升級?，F代化進程中我們面臨的很多挑戰(zhàn)和問題，都是以前沒有遇到過的。無論是消費層面的數字鴻溝有所加大，還是生產層面新興力量對傳統的替代，都會帶來產業(yè)結構、生產結構、分配結構乃至社會結構深刻而復雜的變化。同時，新質生產力的發(fā)展也會帶來結構上的變化，對制度變革、生產關系變革的要求是系統而深刻的。這些都要求我們必須用好改革這個重要法寶，深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，形成與新質生產力相適應的新型生產關系，推動制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。

（作者系中國人民大學原校長）

構建新發(fā)展格局是習近平經濟思想的重要內容，對于推動高質量發(fā)展、全面建設社會主義現代化國家具有全局性指導意義。當前，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交織激蕩，我們要立足我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，提高歷史思維能力，科學把握構建新發(fā)展格局的實踐邏輯，為夯實我國經濟發(fā)展根基提供強大支撐。

一是加快推進高水平科技自立自強?？萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅?、安全之要。實現高水平的自立自強是構建新發(fā)展格局最本質的特征，加快科技自立自強是確保國內大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關鍵，是推動高質量發(fā)展的必由之路。必須以時不我待的精神加強自主創(chuàng)新、推進科技自立自強，強化國家戰(zhàn)略科技力量，不斷提升我國發(fā)展的獨立性、自主性、安全性。

二是做實做強做優(yōu)實體經濟。實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源。做實做強做優(yōu)實體經濟，提升實體經濟發(fā)展的質量和效益，是構建新發(fā)展格局的必然要求，有利于增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。必須堅持把做實做強做優(yōu)實體經濟作為主攻方向，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業(yè)體系，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

三是持續(xù)增強國內大循環(huán)主體地位。要保證經濟循環(huán)暢通無阻，推動各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)實現有機銜接、循環(huán)流轉，必須堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，提升產業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平，有針對性地加快補齊短板弱項，確保國民經濟循環(huán)暢通，不斷提升國內大循環(huán)內生動力和可靠性，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力，牢牢把握未來發(fā)展主動權。

四是實現國內國際雙循環(huán)相互促進。封閉導致落后，開放帶來繁榮。從我國自身發(fā)展經驗看，改革開放以來我們能取得經濟長期快速發(fā)展的奇跡離不開積極參與國際循環(huán)。實踐證明，國內大循環(huán)與國內國際雙循環(huán)是統一體，內外需市場本身是相互依存、相互促進的。必須推進高水平對外開放，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。

（作者系南開大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院常務副院長）

習近平經濟思想體系嚴整、內涵豐富、博大精深，深刻回答了新時代經濟發(fā)展怎么看、怎么干等一系列重大理論和實踐問題，是馬克思主義政治經濟學在當代中國、21世紀世界的最新理論成果，是新時代做好經濟工作的根本遵循和行動指南。

習近平總書記指出，“任何一項政策出臺，不管初衷多么好，都要考慮可能產生的負面影響，考慮實際執(zhí)行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應，不斷提高政策水平”“改革要更加注重系統集成，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象”。一系列重要論述為增強宏觀政策取向一致性提供了科學指引。

增強宏觀政策取向一致性，是協調整合資源、打好政策“組合拳”的必然要求，對于推動經濟總體回升向好、實現高質量發(fā)展具有重要意義。增強宏觀政策取向一致性，有助于避免“合成謬誤”和“分解謬誤”，提升宏觀調控水平；有助于精準傳遞政策信息，穩(wěn)定和改善社會預期；有助于各類政策舉措落地顯效，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢；有助于形成政策合力，充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢和產業(yè)體系完備優(yōu)勢，增強經濟發(fā)展韌性；有助于提升防范化解重大風險能力，更好統籌發(fā)展和安全。

增強宏觀政策取向一致性，需把握以下幾個方面。一是增強政策目標取向一致性。厘清政策目標之間的邏輯聯系及關聯機制，設計科學合理、層次清晰的目標體系，找準宏觀政策發(fā)力點和方向。二是增強短期政策和中長期政策、跨周期和逆周期調控政策取向的一致性，兼顧經濟短期的周期性波動與中長期的結構性問題，保障經濟長期穩(wěn)定增長。三是增強財政政策與貨幣政策取向一致性，加大財政政策實施力度，保持流動性合理充裕，確保不同經濟政策導向各有側重，落地實施環(huán)環(huán)相扣，放大組合效應。四是把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，增強全局觀，堅持系統觀念，善用“十個指頭彈鋼琴”，加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協調配合，形成系統集成效應。五是加強宏觀政策取向一致性評估。強化頂層設計和整體統籌，建立健全相關體制機制，持續(xù)提升評估工作的質量效率，創(chuàng)新完善評估方式方法，精準分析多項政策的疊加效應，強化政策協調和工作協同，更好服務經濟高質量發(fā)展。此外，還要發(fā)揮中央和地方兩個積極性，增強政策取向一致性，避免地方重復建設、同質競爭等問題。

（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中央財經大學教授）

堅持系統觀念是我們黨在實踐中總結出的重要經驗。作為習近平經濟思想的重要內容和做好經濟工作的重要方法論，堅持系統觀念要求堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關系。我們要堅持從整體出發(fā)，用普遍聯系的、全面系統的、發(fā)展變化的觀點去觀察和處理問題，堅持用系統觀念來認識發(fā)展環(huán)境、理解發(fā)展規(guī)律、規(guī)劃發(fā)展方向。

全面認識我們所處的時代背景。今天，無論是中國自身發(fā)展還是世界發(fā)展，都不是孤立的而是彼此聯系的，只有堅持系統觀念，才能更好地看清問題、處理問題。習近平總書記強調，“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點”。“兩個大局”有著多方面深層次的聯動關系。中華民族的偉大復興發(fā)生于世界百年未有之大變局的宏闊背景之下，且是后者的重要組成部分和推動力量；世界百年未有之大變局的演進也不能離開中國的發(fā)展，且對后者產生著重要的影響。這意味著，做好經濟工作，既要立足國內，又要放眼世界，深刻認識錯綜復雜的國際形勢對我國的影響，保持戰(zhàn)略定力，善于積極應變，集中精力辦好自己的事。

從整體出發(fā)把握經濟發(fā)展。經濟運行不能獨立于政治、文化、社會等其他領域。推動經濟發(fā)展，要妥善處理質的有效提升與量的合理增長之間的關系、需求與供給之間的關系、國內大循環(huán)與國際循環(huán)之間的關系、實體經濟與虛擬經濟之間的關系、戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統產業(yè)之間的關系，系統解決經濟總量平衡、供需適配、經濟循環(huán)、產業(yè)結構、發(fā)展動力等方面的問題。推動全面深化改革，不僅要堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統一，把改善人民生活作為正確處理三者關系的重要結合點，還要進行頂層設計和總體規(guī)劃，拿出總體方案、路線圖、時間表，增強改革的系統性、整體性、協同性。

系統推進經濟發(fā)展。新發(fā)展理念是一個系統的理論體系，提出的要求是全方位的、多層面的。創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念高度耦合、不可分割，不能相互取代。新發(fā)展理念不是五大發(fā)展理念簡單地相加，而是各個發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體。其中，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。無論哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，整個發(fā)展進程都會受到影響。要從整體上、內在聯系中去把握新發(fā)展理念，增強貫徹落實新發(fā)展理念的全面性、系統性，使之協同發(fā)力、形成合力。

（作者系復旦大學馬克思主義研究院副院長）

（來源：《經濟日報》2024年06月28日 第11版）